ENGРиск чрезвычайных ситуаций в регионах определяет в том числе их инвестиционную привлекательность. На этот раз присутствуют явные отличия от результатов предыдущих рейтингов: Дагестан, Чечня и Краснодарский край, присутствовавшие обычно в первой пятерке рейтингов, оказались в последней пятерке.
Методика составления рейтинга заключается в присвоении каждому значению ранга в своем ряду данных; на основании среднего ранга вычисляется место региона в рейтинге. В качестве значений, по которым вычисляется ранг, использованы численность погибших и пострадавших с января 2010 года по июнь 2017 года в чрезвычайных ситуациях на 1000 человек населения региона, а также количество чрезвычайных ситуаций за тот же период времени. В качестве исходных данных использованы численность погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях по регионам и численность чрезвычайных ситуаций по регионам, предоставленные МЧС РФ.
Для начала — о регионах с наименьшим риском от чрезвычайных ситуаций для бизнеса. На первом месте — Белгородская область. Белгородское управление МЧС в 2016 году было признано лучшим на совещании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Калуге. Область характеризуется большим объемом бюджетных капиталовложений в защиту от чрезвычайных ситуаций: в частности, в 2016 году было вложено 17 млн рублей в постройку нового здания пожарной части в поселке Пятницкое. Также новые пожарные части были открыты в Шебекине и Новом Осколе. Была получена эффективная спецтехника — например, мобильный комплекс для оповещения населения стоимостью 11 млн рублей.
На втором месте Калининградская область. Несмотря на то, что область характеризуется риском возникновения подтоплений, наводнений, штормов и сильного ветра, крупные инвестиции в развитие управления МЧС в области привели к малому ущербу от чрезвычайных ситуаций и малому количеству тех чрезвычайных ситуаций, которые не были предупреждены. Вместе с тем за последние годы в области имели место ситуации, которые могут косвенно свидетельствовать о том, что статистику «подправляли»: например, в прошлом году детскую коляску тушили семеро пожарных.
На третьем месте Санкт-Петербург. В городе действует комплексная система обеспечения безопасности на базе Центра управления в кризисных ситуациях МЧС. Центр, в свою очередь, действует при поддержке Правительства Санкт-Петербурга и включает в себя систему обработки вызовов «112», антитеррористическую защиту метрополитена, аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Санкт-Петербург находится на одном из первых мест среди российских городов по концентрации видеокамер: их насчитывается 17 тыс. в местах максимального скопления людей. Впрочем, как мы знаем, система антитеррористической защиты метрополитена совсем недавно дала сбой: произошел теракт с большим количеством жертв. Следует также отметить малую площадь региона: он включает в себя только один город, пусть и крупный, соответственно, и чрезвычайных ситуаций там происходит меньше, чем на других территориях.
Хуже всего ситуация в Краснодарском крае. Это тем более резонансно, что по привлечению инвестиций край находится на одном из первых мест в России. Во многом это вызвано наводнением в Крымске, повлекшим большое количество жертв, однако были ЧС и другого рода — более мелкие наводнения, крупные пожары, сели и оползни. При этом вызывают удивления суммы, выделяемые краевым Правительством на покрытие ущерба: так, ущерб от наводнения в Крымске в 2012 году составил более 20 млрд рублей, тогда как в крае на его возмещение выделили 5,5 млрд. Мало того, жителей Крымска, пострадавших от наводнения, впоследствии заставили вернуть часть означенной выше суммы, т.к. комиссия по возмещению ущерба якобы ошиблась в расчетах. Таким образом, чрезвычайные ситуации на Кубани являются, наряду с коррупционной составляющей, мощнейшим фактором риска для инвестиций в экономику.
На втором месте с конца — Тыва. Казалось бы, на родине бывшего министра чрезвычайных ситуаций Сергея Шойгу, возглавляемой его хорошим знакомым Шолбаном Кара-Оолом, все должно быть спокойно. Однако в силу горного рельефа и резко континентального климата природа преподносит сюрпризы. В основном это наводнения, лесные пожары и землетрясения. Правда, в этом году аграрии республики получат от правительства РФ компенсацию за ущерб, причиненный непогодой. Сумма ее оценивается в 1,3 млрд рублей, из чего можно сделать выводы о приблизительных размерах ущерба в этой довольно маленькой республике от ЧС.
Третье место занимает Забайкальский край. Для края особенно «урожайным» был 2014 год, когда ущерб вырос примерно в 100 раз по сравнению со среднегодовым за последние 10-15 лет из-за пожара в Большой Туре. Главным образом в том, что Забайкалье попало в ряды регионов-неудачников, виноваты именно лесные и лесостепные пожары 2014 года, поскольку в среднем в другие годы ущерб от чрезвычайных ситуаций в регионе не превышал 70 млн рублей. Вместе с тем, если сравнивать с Краснодарским краем, лидирующим по численности погибших, пострадавших и чрезвычайных ситуаций, то при более низких упомянутых показателях ущерб в Забайкалье от ЧС значительно выше. Ситуация объясняется тем, что в силу резко континентального климата засуха в Забайкалье значительно более выражена, чем в лесных районах Краснодарского края, где климат преимущественно субтропический или переходный к нему. В южной части Забайкалья климат близок к соседним аймакам Монголии (как известно, Улан-Батор является самой холодной столицей мира и столицей с самыми выраженными в мире сезонными и суточными колебаниями температуры), соответственно, велик риск засухи летом и жестоких морозов зимой. Ущерб от лесных пожаров обычно бывает огромен, что и видно в статистике МЧС по Забайкалью. Соответственно, отрицательное влияние ЧС на инвестиционную ситуацию в Забайкальском крае намного более выражено, чем в Краснодарском крае и Тыве.
Автор: Роман Мамчиц
