ENG
Внесенный коммунистами законопроект о возврате к прежнему пенсионному возрасту — женщины с 55, а мужчины с 60 лет — имеет высокие шансы быть принятым. Деньги на увеличение бюджета Пенсионного фонда на выплаты «новым старым» пенсионерам найти не очень сложно. Вот только для дальнейшего обеспечения достойного уровня жизни вышедших на пенсию нужна кардинальная реформа пенсионной системы.
Впрочем, пока внесенные предложения КПРФ законопроектом назвать сложно. Документ не содержит заключения правительства, следовательно, согласно регламенту, даже не будет рассматриваться. Нет никаких сомнений, что авторы документа, тем более их юристы, правила внесения в Госдуму законопроектов прекрасно знают. Так же как и то, что в таком виде документ им будет возвращен назад.
Так что правы те, кто говорит, что КПРФ умышленно внесла законопроект накануне выборов с целью самопиара. А вот мироновские пиарщики промахнулись: «Справедливая Россия» выдвинула подобную инициативу в апреле, к сентябрю о ней почти все забыли.
Тем не менее есть очень большие шансы, что Госдума оформит снижение, точнее, возврат пенсионного возраста в прежние рамки, в виде закона. Сейчас расклад сил в Госдуме примерно следующий: «Единая Россия» — 334 голоса, КПРФ — 43, ЛДПР — 40, «Справедливая Россия» — 23 голоса. Нет никаких сомнений, что правящая партия в связи с полным провалом проводимой государством экономической и социальной политики, продолжающимся последние годы обнищанием населения не получит столько же мандатов в Госдуме нового созыва, как сейчас. Возможно, у нее не будет и абсолютного большинства, необходимого для принятия или блокирования законопроектов. В этом случае зародится интрига: КПРФ и «Справедливая Россия» однозначно проголосуют за возврат прежнего пенсионного возраста, со стороны ЛДПР также есть заявления о готовности поддержать законопроект.
Со 100-процентной вероятностью можно предположить, что Минфин даст отрицательный отзыв об инициативе, мотивируя позицию тем, что для этого просто нет денег. И это будет логичным: коммунисты, как всегда, выдвинули лозунг «все для народа!», но даже не озаботились предложить меры по финансированию своего предложения. Конкретикой и экономическими расчетами эта партия никогда не славилась.
На самом деле деньги для выплат есть. Прежде всего это Фонд национального благосостояния, куда идут «сверхдоходы» от высокой цены на нефть. Фактически эти деньги изымаются из российской экономики на «черный день» и вкладываются в госбумаги зарубежных стран, зачастую под отрицательную процентную ставку, и золото. Но нельзя же до бесконечности копить резервы, кредитуя зарубежные экономики под ставку ниже уровня инфляции! Нефтегазовые сверхдоходы вполне можно пустить на выплаты пенсий.
Есть так называемые «национальные проекты» стоимостью свыше 30 трлн руб. Власти тактично умалчивают, когда эти деньги начнут приносить отдачу, говоря общие слова об увеличении занятости, улучшении инфраструктуры, повышении уровня медицинского обслуживания и проч. Западные финансовые институты оценивают сроки окупаемости вложений не менее чем в 200 лет. Если они не клевещут, этого не увидят не только нынешние пенсионеры, но и их правнуки.
Не коснулась пенсионная реформа Владимира Путина и военнослужащих. Как имели они право на повышенную пенсию после 25 лет службы, так имеют ее сейчас. Причем не только те, кто действительно, рискуя жизнью, защищает страну, но и многочисленные завхозы, бухгалтеры (часто в генеральских лампасах), даже служащие Росгвардии, численность которых превышает штат сухопутных войск.
Есть и госслужащие, которым — по непонятным причинам — положена намного большая пенсия, чем врачам, учителям или банковским клеркам. Не так давно министр обороны Сергей Шойгу — и по совместительству флагман «Единой России» на грядущих выборах — заявил о намерении построить три, а то и пять новых городов в Сибири — то ли наукоградов, то ли промышленных центров. Как оказалось, идея прорабатывается в правительстве. Стоимость строительства первого города оценивается в 3 трлн рублей, экономический эффект и сроки окупаемости проекта замалчиваются.
В общем, если покопаться, деньги на выплаты пенсий «по-старому» найти не очень сложно. Достаточно просто тратить зарабатываемое экономикой более эффективно и отменить несправедливые льготы ряду категорий граждан.
Повышение пенсионного возраста отнюдь не способствует развитию экономики. Как верно заметили коммунисты, многие «предпенсионеры», лишившись работы и не сумев найти новую, просто стремятся всеми правдами и неправдами получить инвалидность, то есть сесть на шею бюджета, но, с другой стороны, нет у нас и потребности в рабочей силе: по некоторым оценкам, скрытая безработица никак не меньше 15%.
Суть же пенсионной реформы — в том, чтобы заткнуть дыру Пенсионного фонда за счет того, что с повышением возраста выхода на пенсию больше людей до нее просто не доживет. По статистике, до 60 лет не доживает 30% мужчин, а до 65 лет — уже 43%. По оценкам Всемирного банка, женщины в России живут в среднем примерно на 15% дольше мужчин: 78,17 против 68,24 года соответственно по состоянию на
Но снижение пенсионного возраста и даже изыскание на это средств не решит главной проблемы — неэффективности нынешней пенсионной системы, когда пенсии выплачиваются исключительно за счет взносов работающих. Необходимо переходить на механизм, принятый в большинстве развитых стран, позволяющий германским и американским пенсионерам жить в достатке. Суть его заключается в регулярном отчислении части дохода в рынок ценных бумаг: акции и облигации.
До 2014 г. такая система работала и у нас: 6% из 22% пенсионных страховых взносов шло на личные накопления. Средства вкладывались в ценные бумаги либо через негосударственные пенсионные фонды, либо через управляющие компании. По моим расчетам, сохранение данной системы позволило бы получать только негосударственную пенсию в размере порядка 70% от средней зарплаты. То есть к 2030 году проблема достойной старости если бы и не была решена полностью, то ее острота значительно бы снизилась.
Но в связи с финансово-экономическим кризисом, вызванным присоединением Крыма и последующими западными санкциями, государство стало забирать все деньги на выплаты текущим пенсионерам.
Сейчас Минфин пытается возродить совершенно правильную идею: копить на пенсию нужно с первого дня выхода на работу. По непонятным причинам разработки финансового ведомства засекречены, но, по имеющейся информации, суть их сводится к тому, что граждане должны добровольно отчислять те же 6% своей зарплаты в негосударственные пенсионные фонды, которые и будут приумножать данные средства, формируя будущую пенсию.
Несмотря на планируемые налоговые льготы по отчислениям, идея обречена на провал. Во-первых, мало кто согласится добровольно отдавать часть зарплаты как из-за низкой финансовой грамотности, так и из-за бедности — многим просто не хватает на жизнь и текущей зарплаты.
Во-вторых, у людей нет никакого доверия к постоянно меняющимся пенсионным правилам. Сначала нас «кинули» на накопительную часть пенсии, потом нарушили обещания не повышать пенсионный возраст…
В-третьих, это просто невыгодно. НПФы, которым нужно отдавать свои деньги, — частные коммерческие организации. Основной задачей любой коммерческой структуры является зарабатывание как можно большей прибыли. Если менеджмент эту задачу не решает, его просто выгоняют на улицу и набирают новый.
Это не все. НПФы очень зарегулированы и обязаны инвестировать средства будущих пенсионеров без убытка. Значит, основные средства будут направлены на покупку безрисковых ОФЗ.
НПФы значительную часть средств инвестируют через кэптивные управляющие компании, которые пользуются услугами «своих» брокеров. Таким образом, в схеме появляется несколько посредников, каждый из которых хочет есть не просто хлеб с маслом, но еще и с икрой. Есть много схем, как «спилить» часть дохода будущих пенсионеров себе в карман.
Поэтому для обеспечения безбедной старости намного эффективнее будет создание собственного «пенсионного фонда», куда нужно делать регулярные отчисления и покупать на них акции крупнейших российских и американских компаний, а также ОФЗ через любого известного брокера. Причем чем дольше вам работать до пенсии, тем большей должна быть доля акций. У тех, то только «встал к станку», доля акций может доходить до 60–70%.
