ENG
21 февраля в Торгово-промышленной палате РФ состоялось совместное заседание Комиссии по цифровым финансовым активам и Экспертного совета по ОРВ законопроектов на тему «Направления развития правового регулирования цифровых финансовых активов (ЦФА) и утилитарных цифровых прав». Доктор экономических наук, профессор, президент АНО «Центр защиты вкладчиков и инвесторов» Артем Генкин рассказал о задачах, которые стоят перед рынком ЦФА.
По мнению эксперта, самая главная задача — это определить уровень оптимального контроля над операторами инфраструктуры, полезный для развития рынка.
Страны по-разному регулируют пространство ценных бумаг, которые можно выпускать с использованием распределенного реестра. В настоящее время выбор, предоставляемый отечественным законодательством, ýже, чем в ряде стран романо-германского права, подчеркнул Артем Генкин.
«Однако российские правовые нормы предлагают передовое решение относительно наличия специального субъекта-оператора информационной системы. Наличие такого субъекта целесообразно и полезно с точки зрения отслеживания интересов и защиты прав инвесторов», — уверен эксперт.
Существует точка зрения, что российское законодательство уже смогло обеспечить высокий уровень контроля над информационными системами по выпуску ЦФА, но это тормозит развитие рынка, так как он чересчур зарегулирован этим контролем.
«Я не могу согласиться с этой точкой зрения. На мой взгляд, медленное поступательное развитие новых высокотехнологичных, высокоприбыльных и от этого высокорискованных сегментов финрынка должно императивно происходить без скандалов, без массовых кейсов фрода и обманутых инвесторов. То есть при постоянном сохранении позитивного общественного фона вокруг этих инноваций», — подчеркнул эксперт.
По его мнению, ради этого можно порой пожертвовать и скоростью продвижения.
Следующая задача — налаживание синергетического взаимодействия рынка ЦФА с традиционным финансовым рынком и отдельными его институтами. В том числе должна обеспечиваться возможность взаимной конвертации ценных бумаг традиционного финансового рынка и выпущенных с использованием распределенного реестра, а также возможность торговли ЦФА в традиционной инфраструктуре финансового рынка.
Кроме того, необходима выработка эффективной политики информационного взаимодействия. Имеется в виду как сам процесс выпуска ЦФА, так и нормы, которые описывают публичное информирование о факте выпуска. Конечная цель — максимальная информационная прозрачность рынка, пояснил Артем Генкин.
Он описал еще ряд задач, стоящих перед рынком ЦФА:
- налаживание удобных шлюзов для привлечения инвесторов из дружественных стран;
- выработка комплекса стимулирующих мер для привлечения отечественных розничных инвесторов;
- стимулирование обращения к рынку ЦФА эмитентов из разных отраслей экономики — прежде всего из «реального сектора»;
- накапливание и обобщение правоприменительной практики;
- формирование «гильдии» добросовестных и квалифицированных инвестконсультантов, сфокусированных на рынке ЦФА.
