ENG
Досрочный выход на пенсию или снижение пенсионного возраста? Сейчас в условиях пандемии все чаще звучат предложения снизить порог выхода на пенсию в ближайшие два года, вернув его на ограниченный период времени к прежним, дореформенным значениям. В том числе такие шаги предлагаются вроде бы с благой целью — чтобы дать больше возможностей в плане занятости молодым сотрудникам.
Допускаю, что такая мера может оказаться полезной — однако она прежде всего требует максимально глубокого изучения положения дел на рынке труда (ведь никто не даст гарантий, что освободившиеся рабочие места найдут новых сотрудников). И конечно же, потребуется разработка механизма, который бы предусматривал учет желания и возможности самого работника старшего возраста оставить занятость и стать пенсионером (и в дореформенное время на рынке встречались ситуации, когда работающих пенсионеров именно вынуждали покидать рабочие места).
Такой опыт уже был в нашей экономике — досрочный выход на пенсию. И не лучше было бы, не трогая уже запущенную пенсионную реформу, рассмотреть возможности более простого и прозрачного выхода на пенсию до срока при желании самого предпенсионера? Для этого есть ряд оснований.
Снижение возраста пенсии — рабочая ли мера?
Почему не всегда есть смысл говорить о снижении пенсионного возраста, скажем, на 2–3 года? Мера лишь на первый взгляд выглядит привлекательно для работников старшего возраста, которые рассчитывали на прежние сроки оформления пенсии.
Сегодня максимальный размер пособия по безработице для предпенсионеров составляет более 11 тысяч рублей. Если учитывать региональную дифференциацию в уровне пенсионных выплат, разница между средней пенсией и пособием по безработице предпенсионера зачастую выглядит несущественно! Поэтому кардинальных изменений здесь при снижении пенсионного возраста, увы, не будет.
Также стоит помнить, что во второй половине 2020 года и 1-й половине 2021 года количество мужчин и женщин, выходящих на пенсию, в связи с реализацией поэтапного повышения пенсионного возраста будет существенно меньше. То есть мера по снижению пенсионного возраста, которая предлагается для введения на ближайшие 2 года, их просто не коснется.
На пенсию — раньше срока
Не трогая общего возраста выхода на пенсию, можно согласиться с предложениями по досрочному выходу на пенсию при наличии необходимого трудового стажа на 3 года раньше до установленного пенсионного возраста. Целесообразно и необходимо говорить о более простом и прозрачном досрочном выходе на пенсию. Нагрузка на Пенсионный фонд в ближайшие год-два снижается, поэтому возможность это реализовать, похоже, есть.
Необходимо выделить критерии для досрочного выхода на пенсию с учетом здоровья и желания работника, ситуации на рынке труда, на конкретном предприятии. И конечно, нужно исключить всякую дискриминацию на рынке труда: подход должен быть избирательным. А работающие пенсионеры, уверенно чувствующие себя на рабочих местах, не должны выдавливаться с рабочих мест.
По принципу «Не навреди!»
Важно действовать по принципу «Не навреди!» — решения, касающиеся населения, должны быть максимально взвешенными. Принятие решений под влиянием форс-мажорных обстоятельств, касающихся значительной части населения, может лишить государство возможности маневра при изменении ситуации. Поэтому решения должны быть максимально гибкими. Принятые на скорую руку решения могут надолго остаться ограничительным инструментами, поэтому временный характер необходимо обговаривать.
Досрочная пенсия — чье решение?
Сегодня подготовка решения о выходе на досрочную пенсию переложена на плечи службы занятости. Это несправедливо и неэффективно! Центр занятости должен подтвердить невозможность трудоустройства конкретного работника на существующие вакансии локального рынка труда, но это не должно быть связано с оценкой эффективности данной службы и влиять на зарплаты сотрудников. Это очень важно. Уровень полномочий и финансовый ресурс данной структуры не может позволить решить этих проблем, так как создание и сохранение рабочих мест — это полномочия Минэкономразвития.
В фокусе — пострадавшие от COVID-19
Мы знаем о перспективах изменения ситуации с пандемией, реальная ситуация будет зависеть от уровня деловой активности в экономике, динамики инвестиционных процессов, конъюнктуры рынка (в том числе в определенных его сегментах). Возможно, стоит оценить на государственном уровне перспективы выхода на досрочную пенсию предпенсионеров тех отраслей, которые пострадали в результате пандемии. Это авиаперевозки, культура, организация досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт, деятельность туристических агентств, торговля, гостиничное хозяйство, сфера бытовых услуги др.
И конечно же, досрочный выход на пенсию работников, которым осталось до пенсии менее года, должен быть максимально упрощен, поскольку переквалификация за счет государства в сложившихся условиях может быть нецелесообразна. Подход должен быть индивидуальным, исходя из конкретной жизненной ситуации и добровольного желания работника.
