ENGИндия является родиной одной из крупнейших программ расширения экологически чистой энергетики. Движущей силой этого роста является поддержка со стороны правительства и иностранных инвесторов. По мере того как мир приходит к пониманию огромной угрозы изменения климата, появление в Индии одной из крупнейших программ развития чистой энергетики выглядит прогрессивной и спасительной инициативой. На фоне этого проводимая в Индии параллельно политика поддержки угольной энергетики выглядит как минимум нелепо.
Рост зеленой энергетики
В последние 5 лет в Индии наблюдается экспоненциальный рост сектора возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В 2015 году правительство четко заявило о своих намерениях перейти к системе электроснабжения с более низким уровнем выбросов, объявив амбициозную цель: 175 ГВт возобновляемых источников энергии к 2022 году.
Индустрия возобновляемых источников энергии агрессивно наращивает мощности, с ежегодными темпами роста 17,5% в период с 2014 по 2019 год. Доля возобновляемых источников энергии в общем энергобалансе Индии благодаря этому выросла с 6% до 10%. Сегодня, с установленной мощностью возобновляемых источников энергии 83 ГВт, 31 ГВт в стадии разработки и еще 35 ГВт на тендере, Индия входит в пятерку крупнейших производителей чистой энергии во всем мире. Сейчас здесь планируется уже 225 ГВт возобновляемых источников энергии к 2022 году и 40% чистой энергии к 2030 году.
С 2014 года в этот сектор было вложено более $42 млрд инвестиций, Сумма прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с апреля 2000 года по июнь 2018 года составила $7 млрд.
Спрос на электроэнергию
Для страны, в которой проживает одна шестая часть населения мира, потребление электроэнергии на душу населения в Индии невелико: примерно ¼ от потребления Китая и 1/13 от потребления США. Тем не менее рост экономики и урбанизация делают свое дело: исследования показывают, что доля Индии в общем мировом спросе на первичную энергию примерно удвоится и составит около 11% к 2040 году. Правительство Индии объявило целью к 2030 году добиться 450 ГВт мощностей зеленой энергетики. Чтобы удовлетворить рост спроса, Индия должна будет удвоить производство электроэнергии к 2030 году, при этом выполнив обязательство сократить выбросы углерода на 35% по сравнению с уровнем 2005 года. Для этого наращивать производство электроэнергии потребуется примерно наполовину за счет возобновляемых источников энергии, что означает ежегодное добавление 25 ГВт возобновляемых мощностей до 2030 года. Согласно экономическому обзору Индии 2018–19 гг., это потребует финансирования в размере около $76 млрд к 2022 году и еще $250 млрд в течение 2023–30 гг. Таким образом, ожидается, что в следующем десятилетии и далее появятся инвестиционные возможности на сумму свыше $30 млрд в год.
Все вышеперечисленные факторы проложили путь нескольким глобальным фондам, которые либо вошли в этот сектор, либо находятся на стадии обсуждения вопроса об инвестировании. В список вошли сингапурские GIC Holdings, Abu Dhabi Investment Authority, SoftBank, Brookfield, CPPIB и CPDQ из Канады, ORIX (Япония), Sembcorp и APG (Голландия). Частные фонды Goldman Sachs, JP Morgan и Morgan Stanley также вошли в этот сектор, получив достойную прибыль.
Основными факторами риска в данном секторе являются риск контрагентов, сетевой риск и финансовый риск. Риск контрагентов является наиболее значительным, привнося 22–27% премии.
Возобновляемые источники в цифрах
Возобновляемые источники энергии потенциально могут создать до 4,5 миллионов рабочих мест в стране в течение следующих 25 лет, став к 2020 году вторым по значимости источником электроэнергии, обогнав газ, а затем нефть, уступая только углю. Согласно отчету Министерства новой и возобновляемой энергетики (MNRE) за 2019 год, тепловые электростанции составляли чуть более 63% от общей установленной мощности за 2018–2019 финансовый год (в Индии он начинается 1 апреля). За тепловой энергией следовал вклад возобновляемых источников энергии, отличных от гидроэнергетики, в размере 21,95%, далее следовали гидроэнергетика и атомная энергетика — 12,72% и 1,93% от общей установленной электрической мощности соответственно. Цель: 175 ГВт установленной мощности возобновляемых источников энергии к 2022 году, причем вклад солнечной энергии и энергии ветра должны составлять 100 ГВт и 60 ГВт соответственно. Это вполне достижимо, учитывая, что Индия — тропическая страна с соответствующими климатическими характеристиками по солнечной энергии в сухой сезон и по силе ветра в сезон дождей.
Динамика стоимости
Любопытно, что появление возобновляемых источников энергии в индийской энергосистеме уже оказало понижающее влияние на стоимость электроэнергии. Цены на зеленую энергию примерно на 20–30% ниже существующих затрат на угольную энергетику. Инициирование процесса конкурсных торгов оказало значительное влияние на снижение стоимости производства солнечной энергии на мегаватт-час с 6170 индийских рупий в 2014 году до 2440 индийских рупий в 2018 году. Аналогичным образом затраты на ветрогенерацию снизились с 4200 индийских рупий в 2014 году до 2430 индийских рупий в 2018 году. Кроме того, все 29 штатов страны были обязаны покупать 10,5% энергии от солнечных электростанций к 2022 году. И уже растет число корпоративных соглашений о покупке электроэнергии. 1,60 ГВт установок в 2018 году сделали Индию вторым по величине растущим рынком для корпоративных соглашений после Соединенных Штатов.
Отличие обязательств от реальности
Однако государственное финансирование не всегда следует за взятыми правительством обязательствами. Бюджет правительства на 2019–20 гг. выделил на альтернативные виды топлива на 63% меньше средств, чем на угольную энергетику. Уголь является крупнейшим источником глобального повышения температуры, его сжигание высвобождает вредные твердые частицы. За 10 лет до 2019 года ассигнования на исследования и разработки в области возобновляемых источников энергии, включая средства на международное сотрудничество, были на 90% меньше, чем на разведку угля и бурого угля.
«Индия по-прежнему нуждается в инвестициях в возобновляемые источники энергии на сумму более $250 миллиардов в течение следующего десятилетия», — говорится в экономическом обзоре 2018–19 годов, подготовленном американскими аналитиками.
Общий объем бюджетных ассигнований в 2019–2020 финансовом году для предприятий государственного сектора, занимающихся выработкой тепловой энергии: Neyveli Lignite Corporation, National Thermal PowerCorporation, CoalIndia и Singaren iCollieries, — составил значительные 1,43% от общего государственного бюджета.
«Как Индия может стремиться сократить выбросы к 2030 году, когда государственная поддержка оказывается в пользу угля?» — спросил Нандикеш Сивалингам, руководитель программы «Гринпис Восточная Азия».
Индия выбросила 2,299 миллиона тонн углекислого газа в 2018 году, что на 4,8% больше, чем в предыдущем году. Субсидии на нефть, газ и уголь были свыше чем в 3 раза больше, чем субсидии на возобновляемые источники энергии и электромобили в Индии в 2016–17 финансовом году, согласно отчету аналитического центра Международного Института устойчивого развития за 2017 год. Уголь удерживается в самой низкой налоговой группе GST, которая имеет ставку в размере 5%, в то время как солнечная энергия облагается налогом в соответствии с методологией оценки, где 70% стоимости рассматривается как товар и облагается налогом в размере 5%, а 30% считается услугой и облагается налогом в размере 18%.
Вместе с тем угольный сектор Индии медленно, но верно движется к убыточности, несмотря на всю государственную поддержку. В докладе India Spend в качестве основных причин финансового стресса в угольном секторе были названы плохое снабжение углем, удаленность от источников угля, использование устаревшего оборудования и отсутствие долгосрочных соглашений о покупке электроэнергии.
Итоги последних месяцев
За время коронавируса наблюдалось явное замедление развития зеленой энергетики. Доля возобновляемых источников энергии (включая крупные гидроэлектростанции) в общем объеме установленной мощности Индии выросла лишь незначительно: до 36,2% в конце первого (в Индии, у нас второго) квартала 2020 года с 35,9% в конце календарного года (CY) 2019 года. Однако общая доля тепловой энергии упала примерно до 62% по сравнению с 63,1% в аналогичный период прошлого года, что свидетельствует о прогрессе, достигнутом возобновляемой энергетикой.
Автор: Роман Мамчиц
