ENG
Через месяц вступят в силу постановления, обязывающие органы исполнительной власти публиковать на своих сайтах правовые акты с обязательными требованиями к бизнесу. Таким образом, законодательство очищают от уже устаревших норм.
Идею прекратить действие устаревших актов подал президент РФ Владимир Путин в феврале 2019 года в послании Федеральному собранию. Взамен должна быть сформирована четкая система требований, исключено дублирование полномочий органов исполнительной власти, ограничены основания для внеплановых проверок. В России существует порядка 220 видов госконтроля на федеральном уровне, 50 видов на региональном и 600 видов разрешительной деятельности.
Регуляторные послабления, о которых заговорили во время первой волны пандемии, совершенно необходимы бизнесу. При этом есть сомнения в том, что все запланированное будет реализовано в срок, ведь потребуется изучить нескольких тысяч документов. Далеко не все предприниматели могут успеть воспользоваться предложенными возможностями. Согласно данным реестра МСП, в России идет сокращение числа малых и средних предприятий.
Избыточные требования
Давайте разберемся: с какими избыточными требованиями сегодня вынужден справляться малый и средний бизнес? В первую очередь речь всегда идет о сфере налогообложения и большом объеме составляемой отчётности.
Ежемесячно крупный бизнес и ИП предоставляют сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют ежемесячную отчётность о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчёт не несёт никакой смысловой нагрузки, в нем лишь идет перечисление застрахованных лиц — работников компании. Казалось бы, зачем создавать дополнительный документооборот? Ответ на вопрос становится очевидным, если знать, что штраф за непредоставление СЗВ-М составляет 500 руб. за каждое застрахованное лицо, на которое не поданы сведения.
Встречаются также требования, которые явно выходят за пределы компетенции налоговых органов. Например, к одному из наших клиентов налоговая компания направила требование пояснить, по каким причинам ООО закупает запасные части для транспортных средств у разных поставщиков, а не у одного?
Объем такого рода требований вынуждает компании нанимать дополнительного специалиста, который занимается только подготовкой ответов на запросы налоговых органов. Бухгалтеры малого и среднего бизнеса тратят большую часть рабочего времени на подготовку ответов в контролирующие органы. С нарастанием пандемии введены новые ограничительные меры, в том числе на малый и средний бизнес.
Мы понимаем, что по отдельности такие меры, как ограничение работы предприятий общественного питания, клубов и обязательное ношение масок, могут показаться предпринимателям чрезмерными, но кумулятивный эффект вполне может позволить сдержать распространение пандемии. Однако почему вводить ограничения нужно при полном отсутствии разъяснительной работы, введении гигантских штрафов? Для малого бизнеса — ресторанов, кафе, салонов красоты — штрафы, например, за неправильно выброшенную маску могут стать критическими. В частности, были введены штрафы за отсутствие утилизации защитных медицинских изделий. Штрафы для должностных лиц и ИП составляют от 10 до 50 тысяч рублей. Юридических лиц — до 300 тысяч рублей.
С введением моратория на контроль предпринимателей в апреле 2020 г. число проверок сократилось в 15 раз. Об этом сообщало Минэкономразвития. Правда речь шла только про малый и средний бизнес. Сейчас предприниматели ждут продления моратория еще на год.
Вместе с тем наши клиенты из сферы малого и среднего бизнеса жалуются на противоречащие друг другу требования органов, которые регулируют смежные отрасли.
Надеемся, что такой фактор, как пандемия, будет способствовать принятию решительных мер в отношении избыточности проверок для спасения малого и среднего бизнеса в нашей стране.
