ENGСергей Ермолаев — доцент кафедры экономической теории РЭУ им Г.В. Плеханова
Повышение налоговой нагрузки на экономику в ближайшие годы вполне вероятно, особенно если учесть данные Владимиром Путиным предвыборные обещания.
Они содержали и существенное увеличение расходов на здравоохранение (Владимир Путин обещал довести их до 4% от ВВП, стремясь к 5%), деньги на строительство автодорог (11 трлн руб. на 6 лет, при том что сейчас ежегодные суммарные расходы на инфраструктуру составляют всего 4,3 трлн руб., по данным InfraOne, цитируется по «Ведомости»), решение демографических проблем (3,4 трлн руб.).
Чтобы не пришлось повышать налоги, необходимо существенное ускорение экономического роста. В этом случае расходы, которые запланированы не в процентах от ВВП, а в рублевом выражении (например, на автодороги), можно будет финансировать от прироста налогов (вызванного приростом ВВП). Но такое ускорение экономики очень маловероятно в текущих условиях, если не строить иллюзий.
Повышение нефтяных цен, которое могло бы дать бюджету дополнительные деньги, также маловероятно, поскольку оно сдерживается резким повышением добычи нефти в США. Однако если бы правительство изменило бюджетное правило и установило цену отсечения на уровне, например, 45, а не 40 долларов за баррель (как сейчас), то это дало бы очень существенные деньги для государственных расходов (напомним, что сейчас все нефтяные доходы бюджета при цене нефти выше 40 долларов поступают в Резервный Фонд, то есть не тратятся).
По оценкам Vygon Consulting, только в 2016 году нефтяники получили льготы на 400 млрд руб., или треть добываемой нефти. Но это не означает, что государство собирается увеличить налоговую нагрузку на нефтяной сектор. Наоборот, вчера Госдума в первом чтении приняла закон о новом налоге — на дополнительный доход. В соответствии с ним налог будет выплачиваться с финансового результата, получаемого на отдельном месторождении, по ставке 50%.
Пока планируется, что закон затронет 5-6% добычи в стране на месторождениях с тяжелыми условиями добычи. В настоящее время сложно говорить о существенном увеличении налоговой нагрузки на «нефтянку», поскольку издержки добычи нефти сейчас гораздо выше, чем раньше, в основном из-за того, что отсутствуют крупные месторождения с дешевой нефтью. Скорее, следует в очередной раз пожалеть, почему так бездарно были израсходованы нефтегазовые сверхдоходы, полученные в 2000—2014 гг. (за исключением кризиса 2008—2009 гг.).
Предсказателем выступать всегда сложно, но можно предположить: ставка НДФЛ действительно будет поднята с 13% до 15% с введением гораздо более высокого необлагаемого минимума, чем сейчас.
