12 апреля 2022 года состоялся круглый стол на тему: «Стабилизация реализации инфраструктурных проектов ГЧП в новых экономических условиях. Создание условий для расширения инвестиций». Организаторами мероприятия выступили Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и крупнейшее в России сообщество профессионалов рынка инфраструктурных проектов «Инфраструктурный клуб» (InfraClub).
Мероприятие было посвящено обсуждению текущего положения на рынке инфраструктурных ГЧП-проектов в ситуации экономического кризиса, подготовке предложений по их стабилизации и созданию благоприятных условий для расширения инвестиций в общественную инфраструктуру.
Открыла встречу Татьяна Минеева, уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве. Она обратила внимание на важность помощи бизнесу в нестабильной обстановке.
«В России нет таких площадок, где и предприниматели, и инвесторы, и представители органов власти вместе вырабатывают решения в таком активном диалоге. Прошу всех принимать участие в обсуждении, и мы будем двигаться дальше по нашей дорожной карте», — отметила Минеева.
Модератор мероприятия, координатор «Инфраструктурного клуба», общественный уполномоченный в сфере реализации проектов ГЧП в г. Москве, управляющий партнёр Стратегической группы «Гиперион» Артур Щеглов прокомментировал:
«В настоящее время в стране реализуется порядка 4000 концессионных и ГЧП-проектов с общим объёмом инвестиций более 2,5 триллионов рублей, при этом задействованы в этом процессе более 200 тысяч человек. Именно от инфраструктуры зависит и транспортная доступность, и безопасность жизнедеятельности, и здоровье, и образование граждан. Инфраструктурные проекты являются каркасом отечественной экономики, поэтому необходимо их поддерживать в первую очередь».
В мероприятии приняли участие более 130 человек, в том числе представители Аппарата Правительства РФ, федеральных министерств, Прокуратуры РФ, ФАС России, ФНС России, ФСС России, Счётной палаты РФ, профильных комитетов Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ, Правительства Москвы, Московской городской Думы, руководители инвестиционных компаний, реализующих крупнейшие инфраструктурные проекты в России, а также представители юридического и бизнес-сообществ.
В ходе общения о внесении изменений в уже заключённые соглашения обсуждалось предложение введения временного моратория на штрафные санкции за неисполнение обязательств частным партнёром и за недостижение им показателей, указанных в соглашении, по объективным причинам. Также для создания гибких условий в ситуации рыночных изменений предложено введение моратория на применение правил о необходимости получения согласия ФАС при изменении существенных условий заключённых проектов. Олег Корнеев, начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы России, подчеркнул готовность службы идти навстречу рынку:
«Что касается введения моратория, мы готовы определять перечень вопросов, которые не будут нуждаться в согласовании ФАС, и в целом принимать участие в работе по внесению изменений в закон о концессии, чтобы установить эту временную норму».
Ключевым вопросом остаётся финансирование ГЧП-проектов из-за роста ключевой ставки. С учётом потенциальной перегрузки федерального бюджета в случае субсидирования ключевой ставки Газпромбанк предложил внедрение другого инструмента.
«Мы предлагаем продумать механизм, который позволяет не субсидировать льготную ставку, а предоставляет льготное фондирование банком, финансирующим проект. Это прямые возвратные деньги от Центрального Банка в пользу соответствующих организаций, предоставляемые для реализации тех проектов, которые в первую очередь необходимо поддержать», — озвучила предложение Мария Скрябина, управляющий директор департамента инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка.
Расширение практики применения механизма инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ» стало одной из важных инициатив участников инфраструктурного рынка. В диалоге с инвесторами и представителями органов власти руководитель направления ДОМ.РФ Александр Кулаков прокомментировал готовность работать с проектами ГЧП:
«Важно понимать, что льготных денег на все коммерческие проекты не хватит, но проекты социальные, значимые для регионов, мы будем рассматривать и активно по ним работать. Видим большое будущее и постараемся сделать от себя всё возможное для одобрения проектов».
Господин Кулаков также отметил совместную работу с Минстроем РФ по внесению изменений в законодательство, предусматривающих увеличение перечня проектов, которые могут быть обеспечены за счёт механизма ДОМ.РФ, а также предоставляющих возможность софинансировать проекты с другими банками в качестве равных старших партнёров.
Все озвученные на мероприятии предложения будут собраны в итоговую резолюцию и направлены в профильные органы законодательной и исполнительной власти.
Применение таких инициатив поможет стабилизировать действующие проекты и создаст благоприятную среду для реализации новых ГЧП-проектов и развития инфраструктуры в России.