ENGСитуацию комментирует эксперт Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, научный руководитель АНО «Межотраслевой институт экологического машиностроения» Борис Федоров.
Перед отраслью экологического машиностроения на сегодняшний день стоит масштабная задача по производству оборудования, обеспечивающего переход на наилучшие доступные технологии в рамках реализации национального проекта «Экология».
Ситуацию комментирует эксперт Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, научный руководитель АНО «Межотраслевой институт экологического машиностроения» Борис Федоров.
В рамках реализации национального проекта «Экология» ставится решение актуальных ключевых задач, волнующих широкую российскую общественность. Это три кита базовых проблем экологии – разрастающиеся мусорные свалки, загрязнение атмосферного воздуха и низкое качество питьевой воды.
В национальном проекте «Экология» предлагаются следующие решения данных проблем:
— эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;
— кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах;
— повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения; на основе применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий.
Решение проблемы возлагается на органы специальной компетенции, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды, ими являются Министерство природных ресурсов РФ и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Также, в Паспорте Национального проекта «Экология» в рамках федерального проекта «внедрение наилучших доступных технологий» предусмотрены следующие показатели:
- к 31 декабря 2023 г. будут построены, реконструированы (модернизированы) производства оборудования экологического машиностроения;
- к 31 декабря 2024 г. будут введены в промышленную эксплуатацию мощности экологического машиностроения развития приборостроения в целях производства отечественной продукции, используемой при переходе хозяйствующих субъектов на принципы наилучших доступных технологий.
Распоряжением Правительства РФ определен Перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий, в качестве основной продукции экологического машиностроения.
Так, что же такое экологическое машиностроение и каким образом развитие данной отрасли экономики поможет нашим воздуху и воде стать чище, а мусорным свалкам меньше?
Экологическое машиностроение – это отрасль машиностроения по производству оборудования предотвращающего вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. Целью развития экологического машиностроения является минимизация ущерба, причиняемого в результате выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Фактором, оказывающим существенное влияние в развитии данной отрасли народного хозяйства, должно стать внедрение оборудования для обеспечения требований наилучших доступных технологий и продукции предприятий экологического машиностроения.
Здесь Россия находится в общемировом тренде – мировыми тенденциями по ужесточению экологических требований к товарам, работам, услугам не только развитых, но и развивающихся стран.
На сегодняшний день Россия осуществляет сложный переход от гигиенического управления качеством окружающей среды, где основным правилом является «загрязнитель платит» – к техническому принципу. При техническом подходе государство обязывает загрязнителя устанавливать очистные сооружения и соответствовать наилучшим доступным технологиям.
До сих пор российское законодательство не стимулировало предприятия к установке очистных сооружений, улавливающих вредные выбросы и сбросы. В результате из 1 500 тысяч источников выбросов вредных веществ в России – более половины не оборудовано системами очистки. Также более половины загрязненных сбросов сточных вод не проходит соответствующей очистки. Отходы производства и потребления также обезвреживается примерно на 10%.
Согласно данным Министерства природы РФ, негативные воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду достигли опасного уровня, при котором качество примерно 15% территории страны, где проживает 60% населения, является неудовлетворительным. Это приводит к общему ухудшению качества жизни населения, росту заболеваемости и смертности и снижению темпов экономического развития. Ежегодный̆ ущерб в результате деградации окружающей среды в РФ составляет 4–6% ВВП.
Только 15% предприятий малого и среднего бизнеса включают в свои уставные документы виды деятельности, связанные с осуществлением экологических мероприятий. Например, 85% предприятий Германии официально учитывают экологические аспекты в своей хозяйственной деятельности. Как следствие – присутствие на рынке продукции экологического машиностроения отечественных производителей̆ составляет только 40% в стоимостном выражении, рост импорта более чем в два раза опережает отечественные поставки.
По оценке Министерства промышленности и торговли РФ стоимость перехода на наилучшие доступные технологии только по модернизации газоочистки и водоочистки 300 предприятий составит 3 трлн. руб. Обеспечение требований сероочистки на 120 отечественных угольных ТЭЦ составит более 1.5 трлн. руб. Ликвидация накопленного ущерба в сфере обращения с отходами, а это более 2.5 млрд м3 (при оценке затрат на уровне 1 тысячи руб. за м3) составит более 2.5 трлн. руб.
Важно отметить, что уже вводятся меры государственной поддержки по производству оборудования наилучших доступных технологий. Отметим лишь некоторые из них:
- в соответствии с Постановлением Правительства РФ создан «Специальный инвестиционный контракт» в виде соглашения между инвестором и Минпромторгом России по реализации проектов наилучших доступных технологий;
- Фонд развития промышленности предлагает льготные условия со-финансирования проектов, направленных на техническое перевооружение на базе наилучших доступных технологий;
- Инвестиционный налоговый кредит предоставляется организациям при осуществлении производства продукции по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Построение «зеленой» экономики является главным условием устойчивого развития общества и смыслом технического прогресса. Добиться результата можно, лишь соединив два вектора глобального развития: промышленную и экологическую политики. Цель промышленной политики заключается в технологической модернизации, цель экологической – в максимально технически возможное снижение воздействия на окружающую среду. Новизна современного государственного регулятивного подхода состоит в том, что в этих двух целеполаганиях нет противоречия: модернизация производства должна приводить к снижению воздействия на окружающую среду.
Такая задача по силам специальной отрасли машиностроения – экологическому машиностроению. В рамках реализации национального проекта «Экология» нам предстоит решить масштабные задачи, требующие консолидации усилий всех заинтересованных сторон: российского общества, бизнеса и государства.
