Menu
Мнение, Технологии

В России перестанут выдавать бумажные паспорта

Уже в 2023 году в России могут отказаться от бумажных паспортов. Согласно концепции, представленной вице-премьером Максимом Акимовым 3 июля, удостоверения личности станут цифровыми. 

Виталий Тимкив / РИА Новости

Документ может быть физическим — пластиковой картой наподобие банковской со специальным чипом или полностью виртуальным, то есть существовать только в мобильном приложении, которое будет открывать доступ к электронной подписи. По предварительным данным, уже в следующем году начнется постепенный отказ от документов на бумажных носителях, а к 2028 году все выпущенные паспорта «старого образца» планируют полностью заменить на цифровые. При этом пошлину для граждан за выдачу паспорта — сейчас это 300 рублей — обещают сохранить такой же.

В правительстве рассматривают три варианта внедрения электронных паспортов, предложенных Гознаком, «Восходом» и «Ростелкомом». Если поддержку найдет идея паспорта-карточки, это потребует более 140 млрд рублей инвестиций. Между тем финансовый вопрос — не единственный. Об этом «Инвест-Форсайту» рассказали эксперты.

Сергей Лещенко, заместитель руководителя Проектного офиса по реализации нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации» Аналитического центра при Правительстве РФ

— Реализация всех крупных проектов в рамках Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в том числе электронного паспорта, требует комплексного применения доверенных отечественных решений и разработок. Чтобы гарантировать высокий уровень безопасности и технологической независимости развития электронных паспортов, важно ориентироваться на отечественное программное обеспечение, оборудование, системы киберзащиты и её производных. Кроме того, мы должны определить правильную технологическую архитектуру электронного паспорта, которая имела бы внушительные технические заделы, для ее дальнейшего совершенствования и масштабирования.

В нашей стране отмечается высокий уровень готовности к внедрению цифровых технологий. Наши граждане демонстрируют высокую цифровую активность. Например, порталом государственных услуг пользуется 90 млн человек, что в два раза превышает показатель 2016 года. По данным ряда аналитических организаций, около 86% населения России пользуются интернетом каждый день.

Говоря о технологической готовности, отмечу, что для целей развития электронных паспортов уже определены потребности в отечественном оборудовании и оценены возможности российского рынка для реализации поставленной задачи.

Безусловно, на определенном этапе внедрения электронных паспортов отказаться от привычного бумажного аналога будет непросто с психологической точки зрения. Но это не окажется серьезной проблемой, если проводить работу по информированию граждан, разъяснять им преимущества цифрового документа. К ним относятся износоустойчивость, защита от подделывания, моментальное оказание услуг, например при покупке билета, предоставление государственного сервиса.

Нельзя забывать, что многие страны уже внедрили электронные паспорта в виде форм-факторов, мобильных приложений, сим-карт и ID-карт. При этом все большее количество новых решений растет и все больше государств смотрит в сторону цифровых идентификаторов. Для нас это означает только одно: чтобы остаться в авангарде «цифровых лидеров», мы должны пройти этот путь.

Тимур Садыков, заведующий лабораторией искусственного интеллекта, нейротехнологий и бизнес-аналитики РЭУ им. Г. В. Плеханова

— Как бы пугающе ни выглядела идея отказа от использования паспортов и других документов на физическом носителе (в случае паспорта — на бумаге с водяными знаками), она является правильной. Перевод в электронный вид и полный отказ от бумажных носителей уже на самом деле давно осуществлен для широкого спектра важных документов как в России, так и за рубежом. Это относится, например, к приглашениям Федеральной миграционной службы РФ, направляемым иностранцам, которые желают посетить нашу страну, а также к австралийским визам. Полный перевод всей международной системы авиасообщений на электронные билеты давно стал обыденностью, и многие молодые люди уже с трудом верят, что относительно недавно авиабилет представлял собой буклет со многими страницами. Плюсов у электронных документов действительно очень много:

— их нельзя ни забыть, ни потерять, ни украсть;
— они не изнашиваются;
— их можно мгновенно и бесплатно передать в любую точку мира;
— не нужно делать копии, заверенные у нотариуса.

С точки зрения властей электронные документы хороши тем, что их выпуск не требует дорогостоящего сырья и сложной типографской техники; выпуск документа может быть осуществлен практически мгновенно, так же как его отзыв (например, паспорта лица, находящегося в розыске). Более того, подделка защищенных современными алгоритмами шифрования электронных паспортов невозможна при соблюдении стандартов информационной безопасности. Попытка нарушения своих обязанностей должностным лицом, ответственным за выпуск электронных паспортов, может быть немедленно обнаружена.

Опасности и потенциальные проблемы, связанные с переходом на электронные паспорта, также велики и связаны в первую очередь с необходимостью жесткой регламентации доступа к базам данных. Успешная хакерская атака на хранилище паспортов всех граждан страны способна на значительное время парализовать работу многих государственных органов.

Александр Санин, коммерческий директор компании «Аванпост»

— Даже на уровне концепции еще нет определенности: неизвестен оператор инфраструктуры, непонятно, какая в итоге инфраструктура потребуется. Кто-то выступает за пластиковые чипованные карты по примеру того, как сейчас выдаются электронные подписи. Кто-то — за вариант без физических носителей… На мой взгляд, у концепции без физического носителя проблем с безопасностью данных больше, нежели у варианта с чипованной смарт-картой. Просто за счет того, что электронное приложение в смартфоне, что предлагает «Ростелеком», подвержено гораздо большей опасности взлома, нежели физическая смарт-карта, лежащая в папке для документов.

Сама ИТ-инфраструктура под задачи обслуживания электронных паспортов не является чем-то суперсложным и уникальным. А вот обеспечение защиты — это уже гораздо более интересная вещь. Ведь так или иначе при любом варианте реализации предстоит много работы по обеспечению ИБ в части продумывания всех вариантов использования электронного паспорта, и в каждом из вариантов необходимо будет продумывать все возможные угрозы и риски. Вероятнее всего, в ряде юзер-кейсов риски будут настолько большими, что защититься от них встанет существенно дороже, чем просто убрать такой вариант использования электронного паспорта в принципе.

Наталья Свечникова, кандидат юридических наук, доцент 

— Способ хранения персональных данных владельца документа, записываемых на электронный носитель информации, в нашей стране не является нововведением. В соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», давно осуществляется выдача загранпаспортов, которые содержат персональные данные владельца паспорта, записываемые на электронный носитель информации: осуществляется цифровое фотографирование и сканирование папиллярных узоров указательных пальцев рук граждан, обратившихся за оформлением загранпаспорта.

Вопрос полной замены бумажных паспортов на электронные удостоверения личности имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Безусловно, электронные носители персональных данных больше защищены от подделки. Также хранение биометрических данных на электронном носителе может, например, сыграть важную роль в процессе раскрытия преступлений. Однако имеет место проблема обеспечения защиты персональных данных и безопасности личности в случае замены традиционных паспортов на электронные. В качестве проблемного аспекта можно обозначить высокую стоимость выпуска электронных паспортов и обеспечения большого числа государственных структур техническими и программными средствами для сбора, проверки данных.

Александр Бородич, основатель блокчейн-платформы Universa

— Цифровой паспорт — это реестр записей гражданского состояния, привязанный к уникальному номеру гражданина. Записи в нём могут только дополняться, а история любого изменения данных сохраняется. Введение цифровых паспортов позволит значительно увеличить скорость доступа к любым государственным услугам, повысит их доступность.

Внедрить электронные паспорта до 2023 года реально. Для этого можно использовать технологию распределенных реестров, которая позволяет создать систему на уже существующих мощностях и без выделения огромных финансовых средств на модернизацию. Блокчейн сохранит любую информацию, которая была в него введена, неизменной, а также покажет всем допущенным лицам, включая самого гражданина, кто и с какой целью обращался к его персональным данным. Контроль доступа к данным обеспечат смарт-контракты.

Иван Коровин, заместитель генерального директора компании «ИВК»

— Независимо от того, какой из предложенных вариантов построения инфраструктуры электронных паспортов будет выбран, — ее изначально надо создавать на технологически независимой отечественной аппаратно-программной платформе. Все необходимое уже разработано и производится российскими фирмами. Это аппаратные платформы «Эльбрус», «Байкал», «ЭЛВИС» и др.: серверы, персональные компьютеры, ноутбуки на российских процессорах. Отечественная операционная система «Альт» для серверов и рабочих станций- единственная в России, которая создается на базе собственного технологически независимого репозитория. «Альт» взаимодействует с «Эльбрусом» в нативных кодах, обеспечивая максимальную производительность процессора.

Эти программные и аппаратные средства по производительности не уступают лучшим мировым аналогам, надежно защищены, не подвержены колебаниям санкционного климата. Они способны устойчиво, надежно, бесконфликтно работать в гетерогенной сети, одновременно включающей зарубежные и отечественные компоненты. Вокруг них стремительно растет пул совместимого прикладного ПО, включенного в Единый реестр российских программ. Сформировалась и постоянно растет экосистема, включающая не только разработчиков программ и «железа», но и организации, которые осуществляют внедрение, техническую поддержку и обучение.

Автор: Анна Орешкина

Подписывайтесь на канал «Инвест-Форсайта» в «Яндекс.Дзене»
Загрузка...
Предыдущая статьяСледующая статья