ENG«Инвест-Форсайт» продолжает серию интервью с высшими должностными лицами российских регионов, освещая перспективы развития региональной экономики и успехи субъектов Российской Федерации в получении инвестиций. Орловская область находится в самом сердце Центральной России, на юге Центрального экономического района. О том, как живет регион сегодня, рассказывает губернатор Орловской области Андрей Клычков.
Позитивные тенденции в экономике
— Андрей Евгеньевич, расскажите, пожалуйста: как происходило развитие экономики вашего региона в 2020 году, назовите главные вызовы года?
— На Орловщине, как и во всем мире, основные вызовы последних двух лет — преодоление последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В текущей ситуации, несмотря на все сложности, нам удалось сохранить позитивные тенденции в экономике и исполнить социальные обязательства региональной власти перед жителями области, остановить резкое распространение коронавируса и защитить здоровье людей.
Я уже неоднократно отмечал, что главным экономическим показателем является валовый региональный продукт. В прошлом году у нас он составил 283,1 млрд рублей (103,5% к 2019 году в действующих ценах).
Отмечу, что среди регионов ЦФО Орловская область занимает 5‑е место по индексу промышленного производства, он составил 105,3%. Также в пятерку лидеров (4‑е место) в ЦФО мы входим и по индексу промышленного производства в обрабатывающей промышленности. Показатель в минувшем году достиг отметки в 107,8%, тогда как по России он находится на уровне 100,3%.
Напомню, что Орловщина — аграрный регион. И конечно, впечатляют результаты наших сельскохозяйственных работников. В непростой 2020 год удалось намолотить рекордное количества зерна — порядка 4,3 млн тонн — и занять 4‑ю позицию по этому показателю в России.
— А строительство нового жилья в Орловской области ведется активно?
— Конечно. Строительство и развитие инфраструктуры для комфортной жизни орловчан является для нас одной из приоритетных задач. В прошлом году удалось ввести в эксплуатацию 442,1 тыс. м2 жилья и занять по темпам роста строительства жилых домов 1‑е место в ЦФО. Не снижаются темпы и по строительству социальных объектов в рамках реализации национальных проектов.
С привлечением федерального финансирования по государственной программе Орловской области «Устойчивое развитие сельских территорий» проложено 15,9 км газовых сетей, 6,326 км сетей водоснабжения, спортивная площадка в Кромском районе, построено 14,365 км автомобильных дорог с твердым покрытием. По национальному проекту «Экология» в городе Орле введен водовод по улице Высоковольтная от Лужковского водовода до Кромского шоссе. Введен в эксплуатацию детский сад в микрорайоне №6 на 155 мест, начато строительство еще трех яслей в Орле. Приобретено здание для последующего размещения в нем детского технопарка «Кванториум».
Завершены работы по капитальному ремонту моста «Дружба» в Орле. Отремонтированы помещения в 14 учреждениях образования, 9 учреждениях культуры, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Культура», 6 учреждениях здравоохранения и 3 учреждениях физической культуры и спорта, футбольное поле в поселке Нарышкино, сети водоснабжения в поселке Змиевка.
Инвестиционная политика региона
— Какие важнейшие события произошли в экономике вашего региона в последнее время?
— Прошедший год и сегодняшние условия развития и стимулирования инвестиционных процессов являются непростыми для экономики. На протяжении всего 2020 года и первого полугодия текущего года мы прилагали максимум усилий для обеспечения стабильной реализации действующих инвестиционных проектов в условиях ограничительных мер и падающего спроса населения. Нашими главными задачами было — поддержать пострадавшие отрасли, помочь малому и среднему бизнесу, сохранить рабочие места. Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций и предприятий составил 55,1 млрд рублей. На фоне общего снижения деловой активности в стране мы смогли удержать объем инвестиций примерно на уровне предшествующего года. В число наших целей входило и недопущение критического уровня безработицы. Несмотря на все сложности, удалось создать порядка 1660 новых рабочих мест.
— Какие инвестпроекты удалось запустить?
— В реестр инвестиционных проектов Орловской области были включены новые проекты общей стоимостью порядка 45 млрд рублей. За первое полугодие текущего года в реестр включены еще 8 новых проектов с общим объемом инвестиций 9,9 млрд рублей, из которых 1,7 млрд рублей планируется инвестировать уже в текущем году.
В декабре прошлого года заключено крупное инвестиционное соглашение с компанией «Пинэко» по строительству на территории ОЭЗ «Орел» производственного комплекса по глубокой переработке сухого гороха с объемом инвестиций 23,9 млрд рублей. В текущем году на проектную мощность вышел якорный резидент ТОСЭР «Мценск» — завод по производству драгоценных металлов компании «Аурус» и планируется запуск завода по производству оконной и дверной фурнитуры компании «ЗПО». Оба проекта принесут в регион еще более 850 рабочих мест. На территории ОЭЗ «Орел» приступили к строительным работам на площадках резиденты: ООО «Агрос» — проект по глубокой переработке зерна (объем инвестиций 800 млн рублей), ООО «РК-премикс» — проект по производству кормовых добавок для животноводства (объем инвестиций 263 млн рублей).
В июне в рамках мероприятий Петербургского международного экономического форума правительством области подписаны четыре соглашения с компаниями «Рубетек Рус», «БитПолимер», «Орландо» и «Объединение Альфапластик». Суммарный объем привлекаемого инвестиционного капитала превышает 8 млрд рублей. Компаниями запланировано создание более 550 новых рабочих мест.
— О запуске каких инвестпроектов вы еще мечтаете? Под какие проекты хотели бы найти инвесторов?
— Сегодня правительством Орловской области уделяется большое внимание подготовке готовых инвестиционных предложений для инвесторов, которые содержат финансовое обоснование проекта, сырьевую базу, анализ отрасли и возможные преференции. Такие предложения формируются, исходя из отраслевой специализации региона. Готовые предложения сформированы по организации производств: керамических огнеупорных изделий, бытовой техники, керамической сантехники, клинкерной плитки, красного и огнеупорного кирпича, логистических контроллеров и коммутационного оборудования, панелей для индустриального домостроения, промышленных и тяговых электродвигателей, светодиодов, штукатурки, электрических плит, теплонагревательных элементов.
Еще одной потенциально привлекательной для инвестирования отраслью экономики является пищевая промышленность. Здесь вниманию инвесторов представлены готовые инвестиционные решения по производству детских каш, детского фруктового пюре, крафтового лимонада и сидра, пива. В настоящее время Орловская область в полной мере обладает сырьевым обеспечением представленных предложений.
— Вы напомнили, что Орловщина — аграрный регион, есть ли предложения для инвесторов в области сельского хозяйства?
— Безусловно. Подготовленный портфель инвестиционных предложений включает проект в перерабатывающей промышленности по созданию производства кормов для животных. Общая стоимость проектов варьируется от 6 млн до 9 млрд рублей в зависимости от технологичности и мощности производства. Отдельное внимание уделено земельным участкам, находящимся на территории свободной экономической зоны «Орел» и территории опережающего социально-экономического развития «Мценск» с подробным описанием льгот и преференций резидентам.
Кроме того, большая часть проектов может быть масштабирована в нескольких муниципальных образованиях, обладающих схожими характеристиками земельных участков. Отмечу, что мы ставим перед собой важные задачи по реализации ряда крупных инфраструктурных и социальных проектов: строительство многопрофильного медицинского центра областной клинической больницы, строительство студенческого городка, строительство платной автомобильной дороги «Западный обход города Орла».
Господдержка, субсидии и новые рабочие места
— Какие важнейшие решения приняли региональные власти в последнее время для улучшения делового климата в регионе?
— Сегодня мы понимаем, что устойчивое восстановление региональной экономики после пандемии будет зависеть прежде всего от эффективности принимаемых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Ведется активная работа по внедрению нового федерального инструмента поддержки регионов, позволяющего за счет реструктуризации бюджетных кредитов направить высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности средства на инвестиции в объекты инфраструктуры.
Новым инструментом инвестиционной поддержки, требующим адаптации на уровне региона, стал принятый в прошлом году федеральный закон, предусматривающий возможность для инвестора заключить соглашение о защите и поощрении капитальных вложений.
Орловская область стала одним из первых 6 регионов, заключивших данное трехстороннее соглашение с холдингом «Мираторг». Инвестиции компании в строительство маслоэкстракционного завода составят 3,5 млрд рублей. Реализация проекта позволит создать 70 рабочих мест и обеспечит более 182 млн рублей налоговых отчислений в год.
— Какие льготы предусмотрены для предпринимателей?
— Начиная с 2021 года компании, реализующие проекты на территории региона, могут воспользоваться инвестиционным налоговым вычетом, размер которого составит 10% от суммы капитальных вложений, при этом ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, составит 10%. Также в конце 2020 года обновлена льгота по налогу на имущество в части увеличения срока на регистрацию и ввод объекта в эксплуатацию. Одним из приоритетных направлений региональной инвестиционной политики остается обеспечение функционирования территории опережающего социального-экономического развития «Мценск».
К настоящему моменту в качестве резидентов зарегистрировано 13 субъектов МСП. Компании уже приступили к реализации проектов и планируют в краткосрочной перспективе начать выпуск продукции. В совокупности резидентами инвестировано в экономику региона более 3,1 млрд рублей, а также создано более 1428 новых высокотехнологичных рабочих мест. Кроме того, запускается новый механизм поддержки предпринимателей — предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с созданием новых рабочих мест.
Одним из новых направлений государственной поддержки в 2021 году стало оказание финансовой помощи социальным предпринимателям. Минэкономразвития России выделило Орловской области на эти цели более 9 млн рублей. Гранты социальным предпринимателям в размере до 500 тысяч рублей предоставляются на конкурсной основе на реализацию новых проектов по расширению деятельности.
Перспективные направления развития
— Какие направления развития экономики региона вы считаете наиболее перспективными?
— Орловская область обладает рядом конкурентных инвестиционных преимуществ, среди которых — развитая логистическая база, наличие резервов производственных мощностей и площадей, удобное географическое местоположение по отношению к транспортным магистралям и крупным потребителям продукции, возможность привлечения технических инженерных кадров, подготавливаемых в высших учебных заведениях Орловской области, значительный научно-технический потенциал высших учебных заведений, наличие территорий с преференциальными режимами.
Опираясь на оценку потенциала отраслей экономики Орловской области, можно выделить 3 перспективных направления.
В сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции это реализация проектов по созданию высокотехнологичных заводов по глубокой переработке зернобобовых, строительству молочно-животноводческих комплексов, производству кормов для животных и другой продукции агропромышленного комплекса.
В промышленности на сегодняшний день также возможна реализация ряда инвестиционных проектов по производству микроэлектроники, строительных материалов, обработке металлов, композитных материалов и других смежных видов продукции.
Учитывая развитие специализации по производству зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля, овощей, масличных культур, а также емкость рынков и возможный высокий уровень доходности, в качестве приоритетных направлений могут выступать: строительство комплексов по хранению и дальнейшей переработке зерновой продукции, строительство комплексов по хранению и переработке плодоовощной продукции, развитие молочного животноводства.
— Какие вы прогнозируете итоги 2021 года для вашего региона?
— Мы ожидаем, что в 2021 году в экономику Орловской области будет вложено порядка 59 млрд рублей инвестиций, или 107,1 % к 2020 году.
В том числе от деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты и воспользовавшихся региональными мерами государственной поддержки, мы рассчитываем получить 15,8 млрд рублей.
До конца года компаниями-получателями мер государственной поддержки будет создано не менее 1590 новых рабочих мест, а объем налоговых платежей составит 1,5 млрд рублей. Валовой региональный продукт прогнозируется на уровне 303,6 млрд рублей, или 101,9% к 2020 году в действующих ценах. В 2021 году объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, по прогнозным расчетам, составит 96,5 млрд рублей, или 105,3% к 2020 году в действующих ценах. В текущем году на достижение целей национальных проектов мы получили существенный объем бюджетных средств — более 6,7 млрд рублей. Это на 33% больше, чем было направлено в 2019 году (4 426,3 млн рублей).
Активно ведется строительство трех детских садов, которые позволят в текущем году ввести в эксплуатацию 265 новых ясельных мест. Завершается строительство многофункционального спортивного комплекса и второго по счету объекта питьевого водоснабжения в г. Орле. Начато строительство школы на 1225 мест, продолжится оснащение учреждений здравоохранения новым медицинским оборудованием. Всего в 2021 году запланировано отремонтировать 33 объекта дорожного хозяйства протяжённостью 102 км. В областном центре ведется масштабная реконструкция Красного моста. На эти цели предусмотрено 2 млрд рублей.
Беседовала Наталья Сысоева
