ENGПривлекать инвестиции в российские регионы на фоне кризиса и пандемии особенно трудно, тем не менее Оренбургская область в этом году планирует существенно увеличить объем инвестиций в основной капитал. Каким образом ей это удастся? Об этом «Инвест-Форсайт» беседует с генеральным директором Корпорации развития Оренбургской области Игнатом Петуховым.
Рост несмотря на пандемию
— Игнат Евгеньевич, каких успехов достигла Оренбургская область за последний год?
— В первую очередь хочется отметить, что в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности АСИ мы улучшили свои позиции на семь пунктов. Если говорить об успехах области, то начну с развития ее востока, потому как там сосредоточены основные производства: металлургия, машиностроение, горноперерабатывающая промышленности. Из последних примеров: новую жизнь получил ТПК «Орские заводы», где производились всем известные в советские времена холодильники «Орск». Объем инвестиций более 1 миллиарда рублей. Это и орский вагоностроительный завод, который в свое время был активом ВЭБа. Туда пришел новый собственник, который сейчас запускает инвестиционную программу более чем на 1 миллиард рублей.
Еще один пример в копилку: запуск второй очереди производства на Южно-Уральском заводе магниевых соединений, который также находится на востоке области, в небольшом городке под названием Кувандык. У сульфата магния большой экспортный потенциал, он используется для удобрений. Уже в этом году мы увидим рост выручки предприятия в 4–5 раз. Также это ферроникелевый завод в поселке Светлый, в рамках которого будет создаваться предприятие по обогащению никеля. Инвестиции тоже в районе 300 миллионов. Совокупно это нам даст прирост инвестиций в основной капитал на уровне 10% относительно прошлого года. В 2019 году было 207 млрд рублей инвестиций, в этом году мы будем выходить на 225–230 млрд.
— Пандемия не помешает?
— Коронавирусная ситуация повлияла больше на малый и средний бизнес, который в структуре инвестиций в основной капитал занимает не такую большую долю. Все плановые инвестиционные программы, которые крупнейшие предприятия региона планировали делать, будут продолжаться. Мы с нашей стороны уже десяток инвестиционных проектов сопровождаем, которые заявляют миллиардный объем инвестиций.
— 10% — это в любом случае хорошие темпы прироста. А сейчас, когда экономика не очень хорошо себя чувствует, вообще удивительно. В чем причина «оренбургского экономического чуда»?
— Я бы это чудом не называл. До чуда нам пока еще далеко. В первую очередь стоит отметить плановость работы, которая началась с приходом новой команды губернатора Дениса Паслера. Что касаемо Корпорации развития, то мы пересмотрели свою структуру, свою философию. Мы активно используем все возможности, которые у нас есть. Например, в регионе на территории городов Ясный и Новотроицк созданы территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Инвестор, который открывает предприятия на их территории, получает серьезные льготы по налогу на прибыль, имущество и по социальным налогам (вместо 30,2% только 7,6%). Благодаря этому мы смогли привлечь около 4,5 млрд инвестиций, создано около 1000 рабочих мест, в этих двух ТОСЭР уже 17 резидентов. За полгода мы подготовили заявку на создание особой экономической зоны «Оренбуржье». 1 июля она была отправлена на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. Верим, что к концу году федеральные коллеги примут положительное решение.
Зоны и парки
— Особая экономическая зона в Оренбуржье какой будет?
— Она будет состоять из двух площадок. Одна расположится на территории город Орск, это около 200 га. Другая разместится в городе Соль-Илецк, площадь 120 га. У каждой будет своя фишка. В Соль-Илецке это в основном логистика и перерабатывающие предприятия. У нас большая проблема: львиная доля зерна, подсолнечника и других культуры, что выращиваются в области, уходит в соседние регионы, даже в Казахстан. Мы поставили для себя задачу создать переработку на территории области, чтобы сохранить добавленную стоимость. Соответственно, будем развивать переработку в премиксы, в пребиотики, в аминокислоты, которые сейчас крайне популярны: с каждым годом их рынок показывает рост где-то на 10%, в том числе в комбикормовой промышленности. Кроме того, в Оренбургской области самый протяженный участок российско-казахстанской границы, Соль-Илецк географически очень выгодно расположен. Рядом пункт пропуска «Сагарчин», к которому со стороны Казахстана проведена четырехполосная дорога. Мы с федеральным Минтрансом договорились о том, что к 2022 году будет построена аналогичная дорога от границы до Оренбурга; она позволит дополнительно усилить особую экономическую зону, которая будет здесь создана.
— Предприятия будут строиться с нуля? Это гринфилд?
— Да, площадка в Соль-Илецке — гринфилд. Орская — браунфилд. Орск — это город, где промышленный потенциал получил большой толчок в сороковые года прошлого века. Во время Великой Отечественной войны туда эвакуировали заводы. На сегодняшний день там сохранилась вся необходимая инфраструктура. Подведено электричество, водоснабжение, газоснабжение. Эту территорию надо немного привести в порядок, и у нас будет готовый производственный объект, в рамках которого можно создавать различные технопарки. Безусловно, это будет все, что связано с обработкой полезных ископаемых. Восток Оренбургской области славится своими запасами на весь мир. Если говорить о географическом расположении Орска, то недалеко такие промышленные центры, как Магнитогорск, Челябинск и Екатеринбург.
Но особая экономическая зона — это не плацебо, которое в один момент изменит всю ситуацию. Мы понимаем, что, помимо нее, у нас должны быть другие драйверы развития: в качестве таковых мы видим технопарки. Технопарки — это те площади, в которые малый и средний бизнес может приходить и создавать рабочие места, ставить производственные линии и выпускать продукцию. Мы уже нашли трех инициаторов проекта, которые будут готовы делать технопарки в нашей области. Территориально мы их хотим расположить в центре, на западе и востоке области. Более того, есть национальный проект поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которого выделяются средства. На создание технопарков в ближайшие два года мы планируем привлечь 1,5 млрд рублей.
— Создание инфраструктуры, о которой мы говорили, чего стоит региональному бюджету?
— В данном случае все объекты, про которые мы говорим, — это именно затраты региона. Совокупно на инфраструктуру к 2030 году это 4 млрд рублей на две площадки: Орск и Соль-Илецк.
Что такое «инвестиционная политика»
— Поговорим о Корпорации развития Оренбургской области. Такие институты или подобные созданы в большей части регионов страны. Чем вы отличаетесь от других?
— Первое, что я сделал, когда заступил на должность, — проанализировал все корпорации и агентства развития, которые есть в России. Благо, у меня есть опыт работы в таких субъектах в Свердловской области и Татарстане. Лучшие практики, которые я видел там, я вместе с собой взял в Оренбургскую область. Мы пересобрали все процессы, которые связаны с инвестициями, внесли изменения в законодательство, сделали его конкурентоспособным по сравнению с другими субъектами, которые нас окружают. Мы должны сделать так, чтобы бизнесу на территории Оренбургской области было комфортней, чем в других субъектах нашей страны. Наша цель — попасть в топ-20 самых привлекательных для бизнеса субъектов.
— Что для этого нужно сделать?
— Задача большая, разноплановая, одним каким-то конкретным действием ее не решить. Поэтому мы отвечаем за целый портфель проектов, которые связаны именно с созданием комфортных условий для бизнеса. Это и привлечение новых инвесторов, и помощь предприятиям, которые располагаются на территории области, потому что очень большой потенциал есть именно в уже существующих предприятиях.
Отдельным блоком стоит разработка дополнительных мер поддержки в настоящее время. Здесь мы работаем в постоянном диалоге с бизнесом. Важно услышать и понять, что им нужно здесь и сейчас.
Выделю еще один пласт работы, которую мы проделали с начала года. Сформировали реестр инвестиционных ниш. Что это? Уже готовые решения для инвестора. В реестре совершенно разные проекты, начиная от затрат на 10 млн и заканчивая многомиллиардными затратами. На каждый из этих проектов мы точечно ищем инвестора, которому потенциально это могло бы быть интересно. Никто лучше нас не знает регион, поэтому мы выходим с этими знаниями на бизнес, а бизнес, соответственно, голосует рублем.
Плюс мы сформировали более 100 потенциальных инвестиционных площадок. Это и частные, и государственные, и муниципальные территории, на которые инвестор может приходить: в зависимости от его требований по коммуникациям, по площадям, по форме собственности мы подбираем для него площадку.
Сильные стороны региона
— Продолжая разговор о нишах: как вы думаете, в чем сильная сторона Оренбургской области?
— Это один из первых вопросов, которые я задал, придя в Корпорацию развития, потому что и Татарстан, и Свердловская область достаточно четко определили для себя фокус внимания. Успешный субъект от неуспешного зачастую отличает именно этот фокус. Неуспешные говорят: мы хотим все инвестиции привлекать, — а успешные точно знают, что нужно развивать. Поэтому мы для себя составили перечень из пяти приоритетных направлений, которые есть в Оренбургской области и на которые мы можем привлекать инвестиции. Это сельское хозяйство, металлургия, отрасль нефти и газа, переработка полезных ископаемых.
Здесь я особенно хотел бы отметить наше приграничное положение. Через нас на протяжении сотен лет проходил шелковый путь, экспортный потенциал у нас действительно огромный. По итогам 2019 года мы заняли 13-е место в рейтинге российско-экспортного центра. У нас произошел скачок буквально за два года с 50 места до 13-го. Дальше мы хотим входить в пятерку. Традиционно через Оренбург идут экспортные потоки, мы эти потоки хотим оседлать и оставить их у нас, чтобы обрабатывать, перерабатывать, строить производственные, складские, распределительные центры. Для нас это большая задача, которую нужно будет сделать.
И, конечно, мы понимаем, что нас окружают очень сильные соседи: и Самара, и Татарстан, и Башкирия, и Челябинск. Это производственные цепочки, которые сейчас уходят от нас туда и перерабатываются в соседних регионах. Мы должны оставлять их у себя.
— Есть уже успехи в этом направлении?
— Недавно у нас вместе с губернатором была встреча с Татьяной Бакальчук. Это собственница и генеральный директор Wildberries, которая активно инвестирует в России в распределительные центры. Мы достигли ряда договоренностей по тому, как будет развивать свой бизнес эта крупная компания на территории нашего региона. Потому что возможности, которые есть у нас… Буду нескромен, но скажу, что у других регионов их точно нет. Это почти 2000 км границы с Казахстаном. Это и 2–3-е поле в стране, у нас 6,2 млн га пашни. Используем мы их, к сожалению, не до конца эффективно, но это одна из точек роста.
— То есть одно из направлений роста — сельское хозяйство?
— Одно из пяти, о которых я сказал выше. У нас 700 тысяч человек живет в сельской местности, 10% ВРП составляет именно продукция сельского хозяйства. Притом это именно первичная продукция.
Второе направление — нефтегазовое. В Оренбурге добывается 22 млрд кубов газа ежегодно и 20 млн тонн нефти: 3–4% общероссийских запасов нефти и газа. Мы работаем сейчас с инвесторами по теме перерабоки легких углеводородов. Это пропан, бутан, этан и различные их смеси. Направление для нас очень важно. Недаром у нас в Оренбурге находится крупнейший в Европе газовый и гелевый завод. Наша задача — углубить и наладить выпуск продукции не только мономеров, как сейчас, но и полимеров. Большие переговоры ведем с нашими крупнейшими холдингами, такими как «Газпром», «Лукойл», «Сибур». Это те компании, которые заинтересованы именно в полимерах и в углубленной переработке продукции.
Беседовал Константин Фрумкин
