Последние новости свидетельствуют о том, что ГЧП вызывает интерес у крупных инвесторов и региональных властей. Это подтверждается достаточно большим количеством публикаций о реализованных, реализуемых и планируемых проектах.
Наибольшее распространение получили проекты в сфере ЖКХ. В Липецкой области на основе механизмов ГЧП реализуется 14 проектов в социальной сфере и ЖКХ (6 — в рамках концессионного законодательства, 2 — в рамках инвестиционных соглашений, 6 — на основе договора аренды с инвестиционными обязательствами). На территории Хабаровского края уже заключено 44 концессионных соглашения. В семи районах инвесторам передано в управление 290 объектов коммунальной инфраструктуры. Потенциальный размер вложений в реконструкцию и модернизацию по всем контрактам составляет более 1,2 млрд рублей. В Ростовской области реализуется 62 концессионных соглашения в сфере водно-канализационного хозяйства, объем средств — 815 миллионов рублей.
«Концессионные соглашения — один из наиболее перспективных вариантов реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, — отметил заместитель губернатора Ростовской области Сергей Сидаш. — Темпы наращиваются ежегодно. С 2010 по 2015 в области были заключены концессионные соглашения в сфере ЖКХ на сумму 107,3 млн рублей, в прошлом году — на сумму 707,6 млн рублей. В 2017 году планируем 2,3 млрд рублей».
А Вологодская область ведет работу по передаче в долгосрочную концессию всего топливно-энергетического комплекса региона.
Наиболее крупные проекты в области теплоснабжения — реконструкция и строительство новых котельных. Здесь характерны длительные сроки концессионных соглашений и значительные объемы инвестиций. Как правило, эти проекты реализуются при финансовой поддержке Фонда реформирования ЖКХ. Например, сумма инвестиций в проект строительства котельных в г. Котовске Тамбовской области превышает полмиллиарда рублей, из которых 300 миллионов рублей выделены Фондом реформирования ЖКХ и 200 миллионов рублей — вложения группы компаний «Компьюлинк». В рамках программы Фонда содействия реформированию ЖКХ строится новая газовая котельная в г. Советске Калининградской области. Фонд выделил на создание современного теплоисточника сумму в 276 миллионов рублей. Софинансирование Калининградской области составило 84,6 млн рублей, концессионера — 107,5 млн рублей.
Эксперт Екатерина Кац из «Беркшир Адвайзори Групп» акцентирует внимание на ряде важных моментов в таких проектах и рисках для инвесторов. Срок окупаемости — порядка 10-15 лет. Современные котлы обладают большим КПД и лучшей технико-экономической эффективностью. За время эксплуатации современного оборудования инвестиции при действующих тарифах могут принести хорошую доходность даже с учетом ограничения роста тарифов уровнем инфляции. Текущие тарифы рассчитаны, исходя из характеристик существующего оборудования; если поставить более эффективное оборудование, прибыль увеличивается. А значит, у городских властей появляется соблазн «срезать» прибыль инвестора путем снижения тарифов, получив, таким образом, политические дивиденды. Поэтому инвесторам следует прописать в договоре возможные ситуации с тарифами.
Следует отметить и другие виды контрактов ГЧП в сфере ЖКХ. Это энергосервисные контракты. Объем инвестиций здесь существенно меньше и срок действия контрактов короче.
Например, в ноябре прошлого года в Смоленской области с ПАО «Ростелеком» был заключен энергосервисный контракт, предусматривающий модернизацию уличного освещения в Сычевке. В ходе его реализации установлено 750 современных светодиодных светильников, в результате чего средняя освещенность улиц районного центра увеличилась более чем в 3 раза. В течение 6 лет — срока действия контракта — ПАО «Ростелеком» проводит гарантийное обслуживание и ремонт объектов уличного освещения. Реализация проекта осуществлялась исключительно за счет внебюджетных источников, при этом объем инвестиций составил около 8 млн рублей.
Самые масштабные проекты государственно-частного партнерства — в дорожном строительстве. Решения по некоторым проектам принимаются на уровне Правительства РФ. Так, Новосибирская область получит капитальный грант из федерального бюджета в размере 26,273 млрд рублей (не менее 75% от общей стоимости проекта) на реализацию проекта строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через реку Обь. Также для реализации первого в дорожно-строительной отрасли региона ГЧП-проекта предусмотрены средства инвестора и областного бюджета.
Транспортная комиссия Правительства РФ одобрила проект моста через Чусовую в Пермском крае. Общая стоимость строительства и реконструкции объекта — более 14 млрд рублей, 9,6 млрд рублей планируется выделить из федерального бюджета, 3 млрд рублей вложит концессионер, часть средств будет выделена из региональной казны.
Республика Башкортостан и Группа ВТБ подписали крупнейший инвестиционно-инфраструктурный проект на основе закона о концессионных соглашениях — реализация нового выезда из Уфы. Стоимость строительства составит порядка 29 млрд руб., срок концессии — 25 лет. В рамках концессионного соглашения планируется завершение строительства тоннеля, строительство мостового перехода и автомобильной дороги, создание системы взимания платы и управления дорожным движением, а также механизированной базы для содержания и эксплуатации дороги.
Особо следует выделить уникальный проект в дорожном строительстве. Впервые в новейшей истории страны два региона объединили усилия, чтобы реализовать крупномасштабный проект в рамках государственно-частного партнерства вместе с компанией-концессионером. Кемеровская, Томская области и Газпромбанк подписали соглашение по строительству дороги Томск — Тайга. Протяженность дороги составит около 68 км. Из них 47 км пройдут по территории Томской области, 21 км — по Кузбассу. Само строительство займет два года, ввод в эксплуатацию ожидается к 2020 году. Предполагается, два региона вложат в строительство 3 из 7 млрд рублей — пропорционально затратам на строительство участков на их территориях. Остальные 4 млрд, включая заемные средства «Газпромбанка», будут инвестированы концессионером. В целом концессионное соглашение будет заключено на 13 лет по результатам совместного конкурса, который подготовят два региона. Победивший в конкурсе частный инвестор возьмет на себя проектирование, строительство объекта, а в первые 11 лет после ввода — техническое обслуживание и ремонт.
Есть успешные проекты и в социальной сфере.
Врио губернатора Томской области Сергей Жвачкин рассказал об истории сотрудничества региона и Газпромбанка: «В конце 2012 года мы подписали одно из первых в России соглашений о государственно-частном партнёрстве в социальной сфере. Оно позволило нам инвестировать 2,6 миллиарда рублей в дошкольное образование Томской области. Вместе с Газпромбанком мы построили 15 детских садов для 2,5 тыс. детей в девяти городах и районах. И за 2,5 года вместе решили проблему, не решаемую десятилетиями».
Проекты в рамках государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения начали активно внедряться в Удмуртской республике. Подписан договор о создании на базе городской больницы города Сарапула современного отделения гемодиализа. Всего в создание отделения компания «Лаборатория гемодиализа» планирует инвестировать 115,3 млн рублей. Срок реализации проекта — 15 лет. В рамках ГЧП в Глазове было открыто новое отделение. ООО «Лаборатория гемодиализа» арендовало помещение больницы на 15 лет, вложив 35 млн рублей в создание центра. Концессионное соглашение о реконструкции отделения, расположенного в городской клинической больнице №6, было подписано Министерством здравоохранения УР и компанией «Медицинские сервисные решения». Инвестору передается помещение больницы общей площадью 540 кв.м. на 15 лет. Объем инвестиций составляет 90 млн рублей. Кроме реконструкции, планируется внедрение новых технологий, современного оборудования и механизмов автоматизации процессов. Пациентам будет оказываться медицинская помощь методами амбулаторного гемодиализа. В новом отделении планируется создать 15 вспомогательных диализных мест.
В заключение отметим пример муниципально-частного партнерства в обустройстве пляжа для летнего отдыха в спортивно-оздоровительной зоне Павловска Алтайского края.
Обзор «Инвест-Регион» подготовлен для Вас редакцией журнала «Инвест-Форсайт» по собственным материалам, публикациям СМИ, а также материалам региональных органов власти и территориальных корпораций (агентств) развития. Если у Вас есть интересные новости об инвестициях в российских регионах, если вы хотите осветить какую-либо тему более подробно и инициировать публикацию отдельной статьи, интервью или экспертной колонки, обращайтесь в редакцию журнала по тел. : +7 (495) 003-9824 или по электронной почте [email protected]. Будем рады любой полезной информации, связанной интересными инвестпроектами а также инвестиционной политикой региональных и местных властей. Мы заинтересованы в сотрудничестве с журналистами и экспертами по инвестиционной тематике, а так же с представителями компаниями-инвесторами, региональными и муниципальными органами власти, учеными-экономистами и представителями бизнес-сообщества. Мы надеемся, что наш дайджест Вас заинтересует. Кроме того, Вы можете оформить бесплатную подписку на сайте журнала. При перепечатке или цитировании ссылка на дайджест или на его материалы приветствуется.