ENGВесной 2017 года в РФ стартовал легальный рынок Форекс. Впрочем, результаты легализации трудно назвать впечатляющими. И регуляторы предпринимают различные шаги, чтобы выдворить с рынка игроков, предоставляющих форекс-услуги вне российской юрисдикции. Пока — без особых успехов.
Автора в студию
В конце декабря Московское УФАС России признало «Нефтепромбанк» и «Яндекс» нарушившими Закон «О рекламе». Поводом для разбирательства стало обращение в ФАС «Ассоциации форекс-дилеров» (АФД) с жалобой на нелицензированного участника внебиржевого рынка и потворствующий ему рекламоноситель. Изучив претензию, Московское УФАС России приняло решение о наличии в рассмотренной рекламе нарушений пункта 7 статьи 7, частей 5.1 и 14 статьи 28 закона «О рекламе».
При этом с сентября в ФАС рассматривается похожее дело в отношении компаний «Яндекс» и «Процесс-А». Фигурантам также ставится в вину размещение рекламы финансовых услуг (бинарных опционов) без соответствующей лицензии ЦБ. Кроме того, антимонопольщики обратили внимание, что в рекламе нет полного наименования организации, предлагающей эти услуги. Но ответчики не признали вину, поскольку реклама, пусть и на русском языке, была якобы ориентирована на жителей Сейшельских островов. Тогда ФАС решила дополнительно «вызвать на ковер» компанию Smartex International Ltd., управляющую брендом бинарных опционов Olymp Trade. Таким образом, пока что дело считается отложенным.
Проще говоря, ФАС возбудила уже два дела против форекс-компаний, неофициально работающих в русскоязычном интернет-пространстве и подчиняющихся юрисдикции чужих стран.
«По итогам разбирательства информация может быть направлена в Банк России», — говорит заместитель начальника управления контроля финансовых рынков ФАС Александр Разин.
Правда, в российском законе «О Форекс» о бинарных опционах нет ни слова. Да и самим нелегалам ни холодно, ни жарко от того, что про них узнают в ЦБ. Уточним, профильный закон для отечественного рынка форекс (N 460-ФЗ) в РФ был принят 16 декабря 2014 года. Далее потребовалось время, чтобы форекс-дилеры получили лицензии и вступили в также имеющее лицензию Банка России СРО — таковая есть только у АФД. Потом длительный период заняла разработка базовых стандартов. В общем, первые сделки в российском правовом поле начались только весной нынешнего года. И нельзя сказать, что предоставляющие услуги форекс компании встали в очередь в Банк России за лицензиями. На 1 января 2018 года обладателями пресловутой лицензии являлось лишь 8 игроков. А услугами дилеров к октябрю воспользовалось немногим более тысячи физлиц. Тогда как по общим оценкам «живая аудитория» форекс в стране близка к 500 тыс. человек, ежемесячный же оборот ориентировочно оценивается в $350-400 млрд.
Иначе говоря, подавляющее большинство имеющих дело с рынком форекс россиян обходят лицензированные компании стороной.
Скованные форекс-цепью
При этом действия ФАС против форекс-нелегалов являются лишь звеном в цепочке попыток регуляторов заставить всех юридических участников рынка интегрироваться в российское правовое поле. Ведь, по различным оценкам, сейчас услуги без лицензии ЦБ предлагают 150-200 юрлиц, зарегистрированных за пределами России. Сначала пару лет подряд российские суды перманентно отказывали в защите гражданам, даже не проигравшим деньги на форекс-сайтах, а просто доверившимся компаниям-однодневкам. В июне 2017 года по требованию ЦБ был закрыт сайт teletrade.ru, который:
«Имел сильное визуальное сходство с сайтом российского форекс-дилера ООО «ТЕЛЕТРЕЙД ГРУПП» (teletrade-group.ru) и перенаправлял посетителей на страницу сайта, который принадлежал иностранному юрлицу».
Увы, этот шаг привел только к тому, что другие «зонтичные» дилеры поспешно сменили домены на нероссийские. Параллельно тестировалась идея маркировать в поисковке «Яндекса» сайты лицензированных форекс-дилеров, на что посетители сайтов обращали ноль внимания.
«Несмотря на заключение соглашения, например, с «Яндексом», мы все равно видим, что где-то какая-то реклама нелегалов проскакивает», — был вынужден признать заместитель директора департамента рынка ценных бумаг и товарного рынка Банка России Кирилл Пронин.
Далее последовало августовское заявление главы СРО АФД Евгения Машарова, что уже в октябре может быть принят некий правовой акт, наделяющий ЦБ правом блокировать русскоязычные сайты даже в зоне «соm». Кстати, ФАС еще в мае в рамках дорожной карты по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг анонсировал на третий квартал минувшего года подготовку неких предложений по вытеснению с форекс-рынка не имеющих лицензий компаний.
Наконец, в ноябре директор департамента противодействия недобросовестным практикам Банка России Валерий Лях сообщил, что ЦБ направил в Роскомнадзор около 130 запросов по блокировке сайтов безлицензионных форекс-дилеров. Однако сегодня достаточно в поисковике набрать слово «форекс», чтобы понять, насколько неэффективным оказалось и данное начинание.
То есть после того, как первые инициативы не привели к желаемым результатам, регуляторы предпринимают новые и новые атаки на позиции нелегалов. И все пока безуспешно.
Лишняя забота?
В этом ракурсе надо отметить, что есть вопросы и к имеющим лицензию форекс-дилерам.
«В понимании ЦБ нелегальным может быть и российское юрлицо, и не российское», — уточняет Кирилл Пронин.
И в выступлениях регуляторов в отношении лицензиатов частенько проскальзывает недоверие: дескать, таковые могут работать вербовщиками для нелегалов. Чтобы нивелировать недоверие, руководитель юридического отдела «Финам Форекс» Элона Мильдзихова предлагает, в частности, использовать институт «тайных покупателей».
Но проблема шире. Законодательно ограниченные, предлагаемые лицензированными игроками условия заведомо отличаются в худшую сторону. Кроме прочего, деятельность форекс-дилеров распространяется только на валютные пары, а CFDs, металлы и другие базисные активы из торгов исключены. Максимальный же размер кредитного плеча ограничен до 1:50. Более-менее опытным игрокам это почти то же самое, что серьезному преферансисту предложить партейку в «верю-не верю».
Взамен гражданам обещается защита их инвестиций. В Ассоциации, например, идет работа над Стандартом по защите прав потребителей. Впрочем, россияне, прижившиеся на этом рынке, давно определились, каким брендам можно доверять, а каким — нет, и в подобной защите нуждаются по минимуму. Тем более что могут обратиться с жалобой к тому нероссийскому регулятору, в чьей юрисдикции работает конкретный дилер. Пусть это и Кипр или Сейшелы. В ловушки же однодневок попадают большей частью новички.
Соответственно, время от времени чиновники делают заявления, будто вообще собираются переписать законы так, что играть на рынке форекс смогут только квалифицированные инвесторы. И это также не стимулирует дилеров становиться в очередь за лицензиями, а неновичков — вступать с дилерами в отношения.
Иначе говоря, сегодня Центробанк старается легализовывать российский рынок форекс по силовому, в рамках полномочий, сценарию, и у него получается «не очень».
Мнения экспертов
Павел Медведев, финансовый омбудсмен при АРБ
— Этот рынок абсолютно нерегулируем. И попытки втиснуть его в какие-то рамки мне кажутся безнадежными. Все, что можно сделать, — это повторять по доступным каналам вещания: «Уважаемые граждане, если вам не жалко своих денег, приходите на рынок форекс». Между тем, россияне, которые пробуют силы на рынке форекс, не относятся к категории бедных и простодушных, поэтому с жалобами к финансовому омбудсмену обращаются нечасто. Сам же объем потока жалоб с легализацией этого рынка не изменился.
Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade
— В «лицензированной» линейке валютных инструментов любому трейдеру, который успел уже сколько-нибудь времени поторговать, не хватает прежде всего золота и нефти. Контракты «золото» доступны уже более 10 лет на любом форекс-счете у международных компаний-брокеров, потому что движения по золоту наиболее близки по смыслу к движениям валютных пар. Логично было бы дать возможность массовому трейдеру торговать этим инструментом и в России: позволено же каждому желающему гражданину открыть «металлический» вклад, привязанный к цене золота. Нефть тоже интересна для торговли практически каждому, кто следит за курсом рубля, а это почти все граждане России. Причем многие понимают, как примерно движется нефть, и также известно, что курс рубля заметно от нефти отвязан в последнее время. Так что в целом это полезный инструмент, позволяющий не только заработать напрямую, но и диверсифицировать ситуацию с рублевыми и валютным вкладами, не прибегая к торговле собственно на курсе рубля.
Ярослав Кабаков, заместитель генерального директора ИК «ФИНАМ»
— На мировом рынке форекс основные обороты приходятся на торги по валютным парам. Причем самая большая часть — по паре евро/доллар (40-50%). Фунт/доллар, иена/доллар и швейцарский франк/доллар идут с большим отставанием. Естественно, в каждой стране определенной популярностью пользуются пары национальная валюта/доллар. Но это в большей степени характерно не для форекс, а для национальных бирж. Среди других инструментов наиболее популярен CFD на индекс S&P, который фактически повторяет динамику фьючерса. Но в целом сегмент CFD не превышает 20% оборота. Специально же такую статистику никто не ведет.
Автор: Игорь Чубаха
