ENGВолгоградская область считается главными воротами на юг России с выходом на Кавказ, Украину, Казахстан, Иран и является одним из наиболее экономически развитых регионов России. Расположенная здесь Волжская ГЭС на момент строительства была крупнейшей в мире, а Эльтон был и остается самым большим минеральным озером Европы. В Волгограде на 50 км протянулась самая длинная улица в России — Вторая Продольная, в этом же городе построен один из длиннейших в мире домов, увидеть который целиком можно лишь с высоты птичьего полета. На территории области добывают нефть и газ, выпускают автобусы и автокраны, выращивают пшеницу и арбузы. О том, как развивается и чем живет регион сегодня, «Инвест-Форсайт» поговорил с заместителем губернатора Волгоградской области Анной Писемской.
— Анна Сергеевна, прошлый год выдался непростым и прошел под знаком борьбы с пандемией. Как решались проблемы безопасности, помощи населению в Волгоградской области?
— Действительно, в 2020 году работа по всем направлениям социально-экономического развития Волгоградской области проводилась в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. В течение всего года приходилось действовать в условиях объективных санитарно-эпидемиологических ограничений с привлечением серьезных объемов финансовых, кадровых, материально-технических и других ресурсов. В целом в прошлом году на реализацию мероприятий по профилактике COVID-19 и устранению его последствий, включая поддержку жителей, пострадавших отраслей экономики, помощь местным бюджетам, из всех источников было направлено порядка 17,5 млрд рублей. Приоритетными задачами для нас стали безопасность жителей в условиях пандемии, поддержка реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса, прежде всего в наиболее пострадавших от пандемии отраслях.
Несмотря на объективные санитарно-эпидемиологические сложности, во всех муниципальных образованиях Волгоградской области планово проведены работы по благоустройству территорий, ремонту, реконструкции и строительству дорог, инфраструктуры, социальных объектов. Намеченные в рамках реализации национальных проектов задачи выполнены, основные целевые показатели достигнуты.
— Оказывается ли в регионе поддержка среднему и малому бизнесу?
— Региону удалось сохранить бизнес благодаря своевременно принятым мерам поддержки отдельных отраслей и субъектов малого и среднего предпринимательства. Администрацией Волгоградской области в 2020 году разработан и реализован План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики региона в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, включающий 2 пакета мер поддержки, а также дополнительные меры, направленные на поддержку отраслей экономики в текущем 2021 году.
Совокупный объем мер региональной поддержки оценивается в общую сумму более 7,4 млрд рублей для более чем 50 тысяч субъектов МСП, самозанятых граждан и некоммерческих организаций. Это в первую очередь административная, налоговая, финансовая, инвестиционная, имущественная поддержка. Наиболее востребованными региональными мерами поддержки в прошлом году стали: налоговая поддержка для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы (ЕНВД, УСН, ПСН), прямая финансовая поддержка по программам микрофинансирования, административные меры поддержки, имущественная поддержка (освобождение от уплаты арендной платы).
На 2021 год приняты дополнительные налоговые меры поддержки субъектов МСП, продолжают действовать административные меры поддержки, отдельные меры имущественной и инвестиционной поддержки. Совокупный объем мер поддержки на 2021 год составляет 2,4 млрд рублей для 50 тысяч субъектов бизнеса.
— А как развивалась в 2020 году экономика региона?
— Благодаря тому, что ключевые отрасли экономики, такие как обрабатывающее производство, сельское хозяйство, строительство, не прекращали работу, а также своевременно принятым федеральным и региональным мерам поддержки бизнеса в 2020 году были достигнуты положительные значения макроэкономических показателей. По итогам 2020 года социально-экономическое развитие Волгоградской области характеризуется устойчивой динамикой. Это доказывают цифры.
Объем производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» составил 781 млрд рублей с индексом производства к 2019 году — 102,5%; по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» — 73 млрд рублей с индексом производства — 106,3%; по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» — 23,1 млрд рублей с индексом производства — 116,6%. Объем производства сельскохозяйственной продукции составил 166,8 млрд рублей с индексом производства к уровню 2019 года — 101,7%.
Сохранен уровень инвестиционной активности на территории региона не ниже уровня 2019 года — объем инвестиций в основной капитал в 2020 году увеличился относительно 2019 года на 3,6 млрд рублей и составил 189,9 млрд рублей. Введено в эксплуатацию 770,7 тысяч кв. метров жилья, или 105,4% к уровню 2019 года. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 35 599,4 рубля, или 106,4% к уровню 2019 года. Внешнеторговый оборот Волгоградской области — $2533,4 млн, или 108,3% к уровню 2019 года. За 7 лет валовой региональный продукт Волгоградской области увеличился на 53% — с 607,5 млрд рублей в 2013 году до 929,6 млрд рублей в 2020 году. Доходы консолидированного бюджета области за 2020 год составили 152,5 млрд рублей, а всего с 2014 года выросли на 70,9 млрд рублей (на 86,9%). Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета региона за 7 лет увеличились на 30,3 млрд рублей (на 44,6%) и достигли в 2020 году 98,3 млрд рублей. На высоком уровне сохранена сбалансированность региональной бюджетной системы.
— Можете ли похвастаться достижениями в реализации национальных и региональных проектов?
— Прошедший 2020 год был трудным как в целом для страны, так и для нашего региона в связи с распространением COVID-19. Но, несмотря на ограничения, на территории Волгоградской области продолжалась реализация национальных проектов. И, надо отметить, продолжалась успешно. Всего на территории области за 2019–2020 годы в рамках 11 национальных проектов (НП) реализовался 51 региональный проект (РП). В целом за этот период объем финансирования региональных проектов превысил 52 млрд рублей, основную долю которого (более 90%) составляют 5 масштабных национальных проектов, а именно: «Здравоохранение» — 27% от общего объема, «Безопасные и качественные дороги» — 23%, «Демография» — 22%, «Жилье и городская среда» — 10%, «Экология» — 10% от общего объема финансирования. В 2020 году в рамках РП велось строительство/благоустройство 273 объектов, из них 210 объектов введены в эксплуатацию (4 дороги, 9 детских садов, школа, 3 фельдшерско-акушерских пункта, 2 водопропускных сооружения, станция водоподготовки, 3 вертолетные площадки, 152 общественные территории, 24 дворовые территории, 11 спортивных объектов).
— В этом году темпы реализации региональных проектов не сбавили?
— Темп держим! На реализацию РП в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 29,8 млрд рублей, из них 18,7 млрд рублей — средства федерального бюджета. В целом в 2021 году запланированы работы на 227 объектах, из которых 156 объект планируется ввести в эксплуатацию в текущем году, в том числе 37 объектов капитального строительства и 119 объектов благоустройства территорий и спортивной инфраструктуры (7 детских садов, школу, онкоцентр в Волгограде, 3 дороги, 5 объектов экологии, 19 очистных сооружений, 5 спортивных объектов, 115 объектов благоустройства).
— О запуске каких инвестиционных проектов вы мечтаете?
— Жители региона долгие годы мечтали об объездной дороге вокруг Волгограда — и эта мечта сбывается. Для нас это поистине стройка века, которая пустит транзитный поток в обход города-миллионника. Строительство объездной магистрали общей протяженностью около 70 километров разделено на три этапа. Первая 12-километровая очередь дороги включает три современные транспортные развязки с выездами на федеральную трассу Р-22 «Каспий» (астраханское и элистинское направления), региональную автодорогу Волгоград — Котельниково — Сальск и въезд в областной центр, а также новый мост через Волго-Донской судоходный канал, который разгрузит действующий переход через канал, снимет транспортное напряжение и позволит приступить к ремонту старого сооружения. Первый этап объездной магистрали планируем завершить в 2024 году.
В настоящее время уже приступили к возведению второго этапа обхода Волгограда: участок длиной 24,9 км с четырьмя полосами движения соединит в обход административного центра федеральные трассы Р-22 «Каспий» (на Москву), А-260 Волгоград — Каменск-Шахтинский — граница с Украиной и региональную дорогу Качалино — Степной — аэропорт «Гумрак». Для этого возведут три транспортные развязки на разных уровнях. Второй этап выведет за пределы Волгограда, по предварительным подсчетам, порядка 8 тысяч единиц транзитного транспорта в сутки. По госконтракту работы завершатся, как и на первом этапе, в 2024 году. Кроме того, в этом году ожидается получение положительного заключения «Главгосэкспертизы» уже по третьему этапу обходной магистрали.
— Какие решения приняли региональные власти в последнее время для улучшения делового климата в регионе?
— Говоря о важнейших решениях региональных властей в 2020 году, необходимо еще раз подчеркнуть работу, направленную на поддержку населения и бизнеса в условиях распространения COVID-19. Это два пакета региональных мер поддержки предприятий МСП, утвержденных на первом этапе пандемии — в марте и июне 2020 года, — и дополнительные меры поддержки бизнеса в 2021 году, принятые в декабре прошлого года. Меры разработаны при участии уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области, представителей общественных организаций «Опора России», «Деловая Россия», областного и городского Советов директоров, Волгоградской торгово-промышленной палаты, представителей субъектов МСП.
По итогам 2020 года региональной поддержкой воспользовались предприниматели и некоммерческие организации, в основном представляющие 12 наиболее пострадавших отраслей (транспортные услуги, стоматология, культура, дополнительное образование, туризм, физкультура и спорт, гостиничный бизнес, бытовые услуги, общественное питание, непродовольственная торговля, организация событийных мероприятий, СМИ). Наиболее востребованными мерами федеральной поддержи на территории региона стали кредитная поддержка, оказываемая банками, которой воспользовалось более 5,5 тысяч субъектов на сумму свыше 20 млрд рублей, а также налоговая поддержка — воспользовались порядка 26,5 тысяч субъектов МСП на общую сумму 1,7 млрд рублей.
Принятые и принимаемые меры позволяют нивелировать последствия ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, оказывать реальную поддержку субъектам МСП в период восстановления бизнеса, не допускать сокращения их количества и численности занятых в экономике.
В результате удалось сохранить уровень инвестиционной активности на территории региона не ниже уровня 2019 года. Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году увеличился относительно 2019 года на 3,6 млрд рублей и составил 189,9 млрд рублей. В сложных условиях пандемии внешнеторговый оборот Волгоградской области составил 108,3% к уровню 2019 года.
Уже в текущем году началось восстановление рынка труда и занятости населения. Так, в январе-апреле 2021 года уровень зарегистрированной безработицы снизился практически до «докризисного» уровня и составил 0,9% от численности рабочей силы (в январе-апреле 2020 года уровень регистрируемой безработицы составлял 1,4%, по результатам 2019 года — 0,71%).
Если по результатам 2020 года мы наблюдали снижение показателей в отраслях экономики, которые находились под ограничением, в большей степени это сфера услуг и потребительский рынок, то в январе-апреле 2021 года наблюдался их рост.
Кроме того, по итогам 2020 года на территории Волгоградской области наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора и муниципального контроля. По сравнению с 2014 годом количество проверок снизилось в 5,6 раза. На 98% снизилось количество плановых проверок. При этом количество выявленных правонарушений при осуществлении мероприятий по контролю сократилось на 81%. Проводимая администрацией Волгоградской области системная работа по улучшению делового климата будет продолжена.
— Как вы оцениваете экспортный потенциал Волгоградской области?
— Развитие экспортного потенциала области, создание благоприятных условий для ведения экспортной деятельности, увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта и количества экспортеров являются приоритетными задачами, стоящими перед руководством Волгоградской области. С каждым годом наблюдается расширение географии поставок предприятий-экспортеров, изменения в структуре стран-контрагентов и в номенклатуре продукции. В 2020 году внешнеэкономические связи осуществлялись со 121 страной мира, волгоградская продукция экспортировалась в 112 стран, импорт товаров в регион осуществлялся из 92 стран мира. В 2020 году по объемам внешней торговли среди субъектов Южного федерального округа Волгоградская область заняла 3-е место и 32-е место — среди субъектов Российской Федерации.
— А могли бы вы привести какие-то конкретные цифры?
— По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Волгоградской области в 2020 году составил $2 533,4 млн, или 108,3% от показателя 2019 года. Экспорт составил $1 884,6 млн, импорт — $648,7 млн, или 120,8% и 83,3% от уровня показателей 2019 года. Успехи региона в этом направлении являются системной и целенаправленной работой по созданию базовых условий для развития экспорта, которую администрация Волгоградской области начала вести в 2016 году.
В 2016 году было подписано партнерское соглашение о взаимодействии с АО «Российский экспортный центр», в результате которого в регионе создан региональный центр поддержки экспорта. Он функционирует сегодня как автономная некоммерческая организация «Центр поддержки экспорта Волгоградской области». Доступ субъектов МСП к экспортной поддержке обеспечивается через ЦПЭ, оказывающий содействие в получении финансовых и нефинансовых услуг.
— Кажется, у области даже есть сайт, посвященный экспорту?
— Да, у нас есть специализированный интернет-портал «Внешнеэкономическая деятельность Волгоградской области», а также каталог экспортеров Волгоградской области, Экспертный совет по экспорту и импортозамещению при губернаторе Волгоградской области. Ежегодно проводятся Дни международного бизнеса, региональный форум «Вперед на экспорт!», обеспечивается участие региональных компаний во всероссийской премии «Экспортер года», осуществляется организация бизнес-миссий, заключаются международные соглашения о сотрудничестве, обеспечивается участие региона в международных мероприятиях, реализуется образовательный проект «Школа экспорта Российского экспортного центра». В 2020 году Волгоградская область приступила к внедрению Регионального экспортного стандарта версии 2:0, направленного на формирование благоприятных условий для развития экспортной деятельности региона, увеличения объема несырьевого неэнергетического экспорта и количества экспортеров.
В 2020–2021 годах организовано 27 визитов иностранных делегаций из 11 стран мира; проведено 9 бизнес-миссий в формате видеоконференций в 3 страны и 28 выставочно-конгрессных мероприятиях на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом; организована Первая онлайн-выставка экспортоориентированных компаний Волгоградской области в рамках регионального форума «Вперед на экспорт!»; 25 региональных компаний из агропромышленного комплекса, промышленности, высоких технологий и сферы услуг приняли участие во всероссийской премии «Экспортер года», из них 5 стали лауреатами; подписано 2 международных соглашения; запущена акселерационная программа «Экспортный форсаж» для субъектов МСП региона, занимающихся несырьевым экспортом в сфере пищевой промышленности, АПК, высоких технологий. По итогам 2020 года количество экспортеров Волгоградской области составило 396 компаний. Работа по формированию благоприятных условий для развития экспортной деятельности региона, увеличения объемов экспорта и количества экспортеров будет продолжена и в дальнейшем.
— Какие направления развития экономики региона вы считаете наиболее перспективными?
— По итогам 2020 года социально-экономическое развитие Волгоградской области характеризуется устойчивой положительной динамикой, что подтверждается основными макроэкономическими показателями. За 7 лет валовый региональный продукт области (ВРП) увеличился на 53%: с 607,5 млрд рублей в 2013 году до 929,6 млрд рублей в 2020 году. Наибольшую долю в структуре ВРП по итогам 2019 года занимает обрабатывающее производство — 24,5%, производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составляет 11,5%. Мы будем развивать эти отрасли, являющиеся драйверами региональной экономики, а также перспективные для региона фармацевтику, туризм, транспортировку и хранение.
Волгоградская область занимает важнейшее транзитное положение на стыке регионов юга России и Приволжского федерального округа, что предопределяет ее как ключевой узел в транспортной системе страны. В настоящее время на территории региона осуществляется реализация такого крупного проекта, как «Строительство автомобильной дороги “Обход г. Волгограда”», комплекс автодорожных сооружений мостового перехода через Волгу, также на территории региона предусмотрено создание мультимодального транспортно-логистического центра опорной сети. Реализация этих проектов позволит в полной мере реализовать выгодное транспортно-географическое положение региона для социально-экономического развития Волгоградской области и ее отдельных точек роста.
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции актуальным становится создание химико-фармацевтического кластера на базе Волгоградского государственного медицинского университета. Фармацевтическое предприятие совместно с Научным центром инновационных лекарственных средств, задача которого — производить отечественные препараты, разработанные в Волгоградской школе фармакологов, позволит научным сотрудникам проводить различные испытания новых отечественных противовирусных, противоопухолевых, кардиопротекторных и других препаратов.
Химическая промышленность является для Волгоградской области одной из базовых отраслей, она во многом определяет развитие экономики региона. Прорабатывается вопрос реализации комплекса инвестиционных проектов на площадке волгоградского «Химпрома», взаимосвязанных производств с выпуском линейки продукции из отечественного сырья: хлоридов натрия, калия, магния и природного газа. Базовые продукты, полученные на площадке, в том числе отходы и вторичные ресурсы, планируется частично отдавать в дальнейшую переработку малому бизнесу, что также позволит значительно усилить кооперационные связи ведущих промышленных предприятий с малым и средним производственным бизнесом, расширить рынки сбыта продукции местных производителей.
— В Волгоградской области есть множество замечательных исторических и природных достопримечательностей: Мамаев курган, музей-заповедник Старая Сарепта, крупнейшее соленое озеро Европы Эльтон. Администрация региона уделяет внимание развитию туризма?
— Конечно! Внимание уделяется, и очень большое. Ведется работа по реализации инвестиционного проекта «Создание туристского круизного кластера “Царицынский круиз”», который включает создание инфраструктуры для развития речных круизных маршрутов и объектов инфраструктуры в Волгограде, Волжском, Дубовке и Камышине. Разработан крупный инфраструктурный проект по рекреационному развитию прибрежной зоны реки Волги, часть мероприятий в рамках уже реализована. Развитию туризма на территории региона также будет способствовать строительство комплекса гидротехнических сооружений для дополнительного обводнения Волго-Ахтубинской поймы.
— Какими вы прогнозируете итоги 2021 года для вашего региона?
— Задачи для Волгоградской области на этот год определены в рамках реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации до 2030 года, обозначенных президентом РФ в Указе № 474 и его Послании Федеральному Собранию от 21 апреля
В 2021 году в плановом порядке продолжится реализация национальных проектов и приоритетных проектов развития региона. С опорой на накопленный опыт и поддержку федерального центра будут реализовываться мероприятия в целях комплексного противодействия распространению коронавирусной инфекции, в том числе массовая вакцинация жителей Волгоградской области. Цель этой работы — сохранить жизнь и здоровье людей.
Исходя из объективной ситуации, продолжится дополнительная социальная поддержка жителей Волгоградской области, поддержка реального сектора экономики, сектора МСП. Также будет решаться задача восстановления и опережающего роста объемов производства товаров и услуг в наиболее пострадавших от пандемии отраслях и сферах. В целом планы на 2021 год сформированы с учетом реализации задач восстановления экономики региона. Актуальной остается задача по увеличению ВРП в 2021 году до уровня не ниже 1,0 трлн рублей как единого интегрального показателя, который учитывает вклад всех отраслей и сфер жизнедеятельности Волгоградской области.
Несмотря на объективные сложности, в среднесрочной перспективе прогнозируется положительная динамика социально-экономического развития региона как результат комплекса плановых и дополнительных мер, направленных на поддержку промышленности, агропромышленного комплекса, системы здравоохранения, образования, социальной сферы, улучшение инвестиционного климата, повышение производительности труда, развитие инновационной деятельности, поддержку субъектов МСП, улучшение жилищных условий людей, развитие дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплексов, продолжение цифровизации бизнеса, проведение природоохранных мероприятий, совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг и на многое-многое другое.
Работа по дальнейшему социально-экономическому развитию Волгоградской области продолжается с опорой на накопленный опыт, поддержку президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации, в постоянном диалоге с жителями региона, ведь главная задача — повышение качества жизни людей.
Беседовала Наталья Сысоева
