ENGЦифровизация является сегодня приоритетом в политике не только федеральных, но и региональных властей. О том, как реализуются подобные задачи на уровне региона, «Инвест-Форсайт» беседует с министром связи и информатизации Республики Мордовия Игорем Вольфсоном.
Электронное правительство и другие успехи
— Игорь Анатольевич, какие главные успехи республики в сфере цифровизации вы могли бы назвать?
— В настоящий момент в Республике Мордовия сформированы достаточные фундаментальные предпосылки для развития цифровой экономики. Из них в качестве основных можно выделить: первое — высокий уровень развития электронного правительства в Республике Мордовия. Так, в прошлом году в регионе значительно увеличилось количество граждан, пользующихся государственными и муниципальными услугами в электронном виде. Республика Мордовия заняла лидирующие позиции по достижению показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме». По данным Росстата, в республике он составил почти 79,2% при плановом значении 60%. Это десятый результат в стране и третий в Приволжье. Уже сегодня начаты работы по реинжинирингу регламентов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций с задачей перевода их в режим автоматического исполнения с постепенным отказом от использования бумажных документов.
Второе — развитая и современная информационно-коммуникационная инфраструктура, позволяющая реализовывать масштабные события различных уровней, наличие новых объектов связи, проведение операторами существенной модернизации собственных сетей. Благодаря новому строительству и модернизации скорость мобильного интернета в республике выросла в среднем на 30%, а сама связь стала более стабильной и надёжной.
Третье — реализация комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион», мероприятия которой направлены на повышение эффективности и развитие подсистем фотовидеофиксации и «интеллектуального видеонаблюдения», а также системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения.
Четвертое — успешное функционирование региональной системы обработки единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия (РСО ЕСЭК). На сегодняшний день число выданных карт составляет более 70 тыс. экземпляров. В большинстве транспортных средств города возможна безналичная оплата проезда любой бесконтактной пластиковой картой платежных систем «Мир», Visa, MasterCard. Запущен функционал по учету поездок льготных категорий населения Республики Мордовия в общественном транспорте городского округа Саранск. На сайте оператора запущен сервис, на котором жители республики могут посмотреть полную историю своих поездок. На текущий момент в процессе реализации находятся проекты по внедрению спортивного, образовательного и социального приложений.
Интернет для всех
— А как обстоят дела с доступностью интернета на территории республики? Можно ли сказать, что интернет сегодня пришел в каждую деревню?
— Высокоскоростной интернет и цифровое телевидение в Республике Мордовия уже достаточно давно доступны не только горожанам, но и жителям сельской глубинки. Мордовия — лидер по показателю оценки качества телекоммуникационных услуг. В регионе успешно работают сотовые операторы «большой четвёрки», расширяется территория покрытия 3G- и 4G-сетями в селах. Мобильный интернет четвертого поколения (сети LTE) запущен во всех районных центрах республики. Существующая инфраструктура сетей операторов мобильной связи позволяет обеспечить 99% населения услугами связи по технологии 2G, 95% — по технологии 3G, 80% — по технологии LTE. Эти показатели продолжают увеличиваться за счет модернизации операторами собственной инфраструктуры связи и строительства новых базовых станций.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Устранение цифрового неравенства» на территории республики организованы точки доступа в сеть Интернет в малых населённых пунктах с населением от 250 до 500 человек. На сегодняшний день проложено более 902 км волоконно-оптических линий связи, а бесплатным доступом в интернет обеспечено 133 населенных пункта в 20 муниципальных районах Мордовии. В каждом из них установлена десятиметровая опора и смонтирована точка доступа Wi-Fi с покрытием в радиусе до 100 м на открытой местности и скоростью доступа не менее 10 Мбит/с. Подключение населённых пунктов к сети Интернет с использованием волоконно-оптических линий связи также продолжится в рамках регионального проекта «Информационная инфраструктура». К 2021 году планируется подключить к сети Интернет или провести модернизацию существующего подключения — в случае несоответствия минимальным параметрам доступа — 896 социально-значимых учреждений, расположенных в населенных пунктах Республики Мордовия с численностью населения от 100 до 1000 человек.
Станет ли Мордовия «пилотом»?
— В какой степени республика вовлечена в национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации»?
— Цифровая трансформация отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия является одной из приоритетных задач, стоящих перед регионом. Несмотря на отсутствие определенности на федеральном уровне в отношении участия субъектов Российской Федерации в реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в Республике Мордовия в данном направлении ведется активная работа. В Минкомсвязи России на рассмотрении находится вопрос об определении Республики Мордовия в качестве пилотного региона по исполнению отдельных мероприятий федеральных проектов «Цифровое государственное управление» и «Информационная безопасность». В рамках полномочий и компетенций Мининформсвязи Республики Мордовия мы участвуем в подготовке проектов нормативных документов, например перечня декомпозированных на субъекты Российской Федерации показателей, предложения по разработке суперсервиса «Утрата близкого человека», направлены кандидатуры представителей Мининформсвязи Республики Мордовия и подведомственных учреждений для включения в рабочие и экспертные группы.
В настоящее время задачи цифровой экономики в регионе реализуются в рамках государственной программы Республики Мордовия «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2021 года».
Вместе с тем нами уже разработан проект государственной программы по цифровой трансформации Республики Мордовия. Проект программы сформирован на основании утвержденных региональных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», таких как «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление». Проект программы также включает мероприятия по цифровому развитию отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия.
Для осуществления эффективного контроля за реализацией региональных программ в области цифрового развития в регионе решены все организационные вопросы: создана структура управления цифровым развитием экономики республики под председательством главы Республики Мордовия Владимира Волкова (координационный совет по развитию цифровой экономики Республики Мордовия, рабочая группа по цифровой трансформации Республики Мордовия, отраслевые рабочие группы в каждом ИОГВ), приняты необходимые нормативно-правовые акты, в том числе Концепция системы цифрового государственного управления Республики Мордовия, утверждены План мероприятий по цифровизации органов местного самоуправления и требования к структуре и содержанию муниципальной программы по цифровой трансформации, утвержден состав типового автоматизированного рабочего места государственного служащего.
Умный город
— Занимаются ли в Мордовии проектами «Умного города»?
— Безусловно. Ряд направлений уже реализован в рамках создания комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион», реализации проектов повышения эффективности на транспорте, в ЖКХ. Например, эффективно работают система «112», автоматическая фотовидеофиксация нарушений правил дорожного движения, система «интеллектуального» видеонаблюдения, детектирующая 16 различных событий и позволяющая распознавать личность на основе биометрических данных, «Лесной дозор», позволяющий осуществлять мониторинг состояния лесов на всей территории республики, пилотная зона экологического мониторинга, бесконтактная оплата проезда в общественном транспорте, в том числе посредством Единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия, система отслеживания передвижения общественного транспорта в онлайн-режиме; многоквартирные дома оборудованы умными счетчиками, в местах массового скопления людей и социально-значимых объектах обеспечен доступ в сеть Wi-Fi и многие другие.
Поддержка бизнеса
— Существует ли в Мордовии свой IT-бизнес, и какие меры предпринимаются для его поддержки?
— Конечно! В регионе эффективно работает и активно развивается сектор ИКТ, включающий крупные, средние и малые предприятия, функционирующие на основе конкуренции и сотрудничества, реализующие конкурентоспособные проекты по созданию и продвижению продуктов и услуг. С каждым годом география присутствия данных организаций на российском рынке динамично расширяется. Так, например, программные продукты группы компаний «Эволента» внедрены более чем в сорока регионах страны. Четыре разработки данной группы компаний включены в Единый федеральный реестр отечественного программного обеспечения.
Компанией «Интернет для жизни» совместно с компанией «Самсунг» и Департаментом информационных технологий города Москвы реализован пилотный проект по применению образовательного продукта с виртуальной реальностью в учебном процессе средних школ. Сейчас активно идут работы по выводу ряда продуктов компании на рынок Евросоюза. Компания «ТОТ Эксперт» является одной из первых компаний в стране, открывшей региональный центр сертификации по проектному управлению, соответствующий международным стандартам. Теперь получить сертификат, подтверждающий знания в области проектного управления, можно, не выезжая из республики.
Кроме того, IT-компании продолжают создавать новые рабочие места. Например, за минувший год компания «Байтэкс» почти вдвое увеличила численность своих сотрудников. Учитывая высокую потребность в специалистах IT-сферы, в республике налажено тесное взаимодействие предприятий информатизации и связи с ведущими вузами региона — МГУ им. Н. П. Огарева и МГПИ им. М. Е. Евсевьева. Разработанные компанией «Байтэкс» учебные курсы стали для студентов учебных заведений республики основой значительного повышения их профессионального уровня. Кроме того, компанией проведены мастер-классы в крупнейших вузах страны — ВШБИ НИУ «Высшая школа экономики» и Санкт-Петербургском университете информационных технологий, механики и оптики. Это только некоторые примеры успешной деятельности региональных ИТ-компаний. Компании не стоят на месте, развиваются довольно динамично наряду с развитием современных технологий. Наиболее интересные направления для их развития: большие данные, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Безусловно, мы заинтересованы в дальнейшем развитии IT-рынка Республики Мордовия, появлении новых компаний. На настоящий момент в Мордовии действуют технопарк в сфере высоких технологий Республики Мордовия, территория опережающего социально-экономического развития «Рузаевка», Агентство инновационного развития Республики Мордовия, бизнес-инкубаторы, центр поддержки предпринимательства и прочие структуры, направленные на поддержку ИТ-компаний.
Также мы разрабатываем комплекс предложений по изменению существующих нормативных правовых актов в целях поддержки IT-бизнеса в регионе и создания благоприятных условий для его ведения. Одним из таких предложений является снижение ставки налога на прибыль организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере информационных технологий, до 15,5%. Основываясь на опыте субъектов Российской Федерации, в которых уже принята подобная мера государственной поддержки, мы надеемся, льгота позволит ускорить появление новых, а также развитие существующих компаний.
Информатизация и кадры
— В какой степени нехватка квалифицированных кадров является сегодня тормозом для цифровизации республики, и как решается эта проблема? Каких кадров не хватает в первую очередь для текущих проектов?
— Человеческий капитал — один из основных ресурсов цифровой экономики, её фундаментальная основа. Уже сейчас к кадрам предъявляются серьезные требования, в том числе в части компьютерной грамотности. Кроме того, цифровая экономика генерирует новые рабочие места и инициирует появление новых профессий, для которых нужны специалисты соответствующей квалификации. Дефицит кадров в этой области очевиден уже на настоящий момент, и с каждым годом данная тенденция будет только увеличиваться.
Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров в области информационной безопасности, в первую очередь в органах власти. В целях обеспечения потребности в кадрах по защите информации совместно с МГУ им. Н. П. Огарёва разработана и согласована со ФСТЭК России программа профессиональной переподготовки «Техническая защита информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну» (объемом 706 академических часов). Обучение по программе проходят сотрудники органов власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия. Благодаря программе профессиональной переподготовки по направлению «Руководитель цифровой трансформации», организованной РАНХиГС и активно используемой нами для повышения квалификации сотрудников органов власти, уже наметились положительные тенденции, интерес к цифровизации отраслей, активному внедрению информационных технологий в практику деятельности (в том числе органов власти) растет. На сегодня разработан проект плана мероприятий по цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия.
Вместе с тем для осуществления цифровой трансформации в относительно короткий период времени необходимо наличие не только компетентных кадров, способных к инновациям, но и достаточно высокий уровень цифровых компетенций населения. Важная задача — разъяснить людям основные возможности и удобство использования информационных технологий, научить ими пользоваться, повысить уровень цифровых компетенций в обществе, включая органы власти. Важно модернизировать систему образования и создать условия для развития инновационного предпринимательства в регионе.
Работу по формированию необходимых компетенций у будущих специалистов необходимо начинать со школьной скамьи. В этих целях в Республике Мордовия инициирован проект «Цифровое завтра», предусматривающий комплекс мероприятий по популяризации информационных технологий среди населения, проведение открытых уроков, мастер-классов и экскурсий для учащихся, организацию образовательных проектов, выставок, конференций, тематических лагерных смен и многое другое. В реализацию проекта вовлечены представители республиканских органов власти, органов местного самоуправления, Общественной палаты Республики Мордовия, Мордовской республиканской организации профсоюза работников связи России, Общественного совета при министерстве, образовательных учреждений, научных организаций и ИТ-компаний республики.
Прогресс идет из технопарка
— И напоследок: расскажите, пожалуйста, о республиканском технопарке. Какие проекты в сфере цифровизации в нем реализуются?
— Решение о создании в Мордовии технопарка в сфере высоких технологий было принято ещё в 2008 году. На протяжении последних нескольких лет он уверенно занимает лидирующие позиции в Национальном рейтинге технопарков России и входит в десятку лучших в стране. В ведении Мининформсвязи Республики Мордовия находится один из структурных элементов технопарка — построенный в 2012 году Информационно-вычислительный комплекс (ИВК). В структуру комплекса входит уникальный для России DATA-центр, имеющий четвёртый (высший) уровень доступности и надёжности TIER IV, отвечающий самым современным требованиям. Его оборудование предоставляет пользователям возможность получить такие услуги, как гарантированное хранение информации, взаимодействие с удалёнными DATA-центрами и супер-ЭВМ, обеспечение удалённого коллективного проектирования, облачные вычисления и виртуализацию.
Ресурсы ИВК используются в том числе для поддержки функционирования инфраструктуры электронного правительства Республики Мордовия и комплексной системы «Интеллектуальный безопасный регион», что позволяет обеспечить деятельность государственных и муниципальных информационных систем на самом высоком мировом уровне. Таким образом, ИВК — это уникальная бизнес-платформа, направленная на поддержку IT-компаний и развитие информационных и коммуникационных технологий для резидентов технопарка, органов государственной власти всех уровней и коммерческих предприятий.
Беседовал Константин Фрумкин
